自从莽古尔泰在宗室子弟的面前抛出崇满抑汉，恢复先汗旧制的主张之后，黄台吉不得不将大部分的精力放在了，梳理后金国内部之间的满、蒙、汉三族的关系，重新凝聚后金上层人士的共识。
他先是说服了岳托，通过岳托暂时稳住了代善和两红旗不公开支持莽古尔泰的说法。然后用镶蓝旗和阿敏的贸易利益，换取了两黄旗和两白旗将士的支持。
得到了四旗将士的支持之后，黄台吉和岳托又分别去劝说了宗室、八旗亲贵的年轻子弟，用战争爆发后可以获得军功和财富，引诱了这些年轻人支持对明开战。
当多尔衮同田弘遇签署协议时，黄台吉已经重新赢得了后金大多数亲贵的支持。举棋不定的代善看到黄台吉获得了两黄旗、两白旗的支持，而镶蓝旗、镶红旗因为旗主贝勒效忠于黄台吉，态度显得有些暧昧不明，于是朝堂上的形势就变成了他和莽古尔泰对抗四旗的局面。
代善显然没有和莽古尔泰共生死的意思，一直以来都站在黄台吉这边的他，觉得即便是四大贝勒共治的制度取消，黄台吉也应当会看在自己一直支持他的份上，让自己保有现在的荣华富贵。
所以在黄台吉再次召开议政会议的时候，代善转变了自己的态度，转而支持起出征明国的主张来了。
代善的表态，立刻让一些还在观望的女真亲贵们倒戈了，即便是还想借莽古尔泰为自己争夺利益的守旧势力，也默默不作声了。
黄台吉并不理会脸色难看的莽古尔泰，控制了朝堂局势的他马上便推动起了对于明国的开战准备。如果说此前他只是想要试探进攻一次，在莽古尔泰跳出来反对之后，黄台吉便提升了这次作战的标准，试图用这场战争来鉴别国内这些女真亲贵的立场。
在岳托、济尔哈朗的主动请缨下，出征的前锋部队很快便定了下来。此时后金体制未定的一个好处倒是显露了出来，八旗各旗主贝勒定下出征的决断之后，后金马上就转入了战时体制，没有什么官员敢于出面劝谏，说什么好战必亡的道理了。
各旗都是一个独立作战的单位，只要安排好它们的作战任务，一切作战准备就是各旗自己的事情。因此一旦各旗贝勒们决定出兵，动员本旗军队集结出动的速度就相当快速，对于参谋-后勤体系未曾建立之前的明军来说，是不可想象的迅捷。当初辽东的明军就因为反应迟缓，屡屡被女真人分而击之。
由于是依托本土进攻宁锦地区，和去年比大大缩短了后金军队的进攻距离，让后金能够调动更多的兵力和资源。在经过和众人的讨论之后，黄台吉决定为此次出征动员4万5千人马，其中八旗兵丁2万5千人，蒙古人马6千，朝鲜火枪兵3千，汉军1万1千人。
不过虽然定下了出征的决议，但是这一仗该怎么打，又让众人议论纷纷了起来。莽古尔泰抬头研究着屋梁，摆出了一副撂挑子的模样。而代善则唯唯诺诺，表示全听汗王的决定。
两位久经战场的大贝勒不愿出头，后金国内能够制定这一仗作战方略的，便只剩下了黄台吉自己，其他人显然都不够这个资格了。
黄台吉自登基以来，打过朝鲜，打过林丹汗和辽东蒙古诸部，每战皆胜。唯独天聪元年的宁锦之战、去年的远征明国关内之战，这两次攻打明国的出兵都算不得胜利。因此他也很清楚，这第三次攻明之战决不能再有失，否则今后讨论同明国开战的话语权，恐怕就未必能在他手上了。
是以黄台吉也是思考再三，汲取了上次攻打宁锦失败的教训，布置出了一个作战计划，他令侍卫取出宁锦地方的地图，然后指着图纸对着众人说道。
“我国此次出征，主要是为了试探明人在宁锦防线上的虚实，并对明人所谓的军事演习作出回应。
因此我们这次出兵不打算直接进攻锦州、宁远两城，而是采取围城打援的方式，引诱明人出兵相救，然后在野外同他们进行交战。
如何围城打援，我以为要分为三个部分。首先，这两年我们在辽东同明军相安无事，明军就把手伸过了大凌河，在大凌河东面进行开垦种地。虽然明军停止了在大凌河一带修建堡垒的行动，但是在大凌河东面倒是修起了不少村寨。
大凌河上游的义州、北镇都在我国手上，只要我军从义州沿河而下，就能将明人在锦州北面和东面的堡垒一扫而光。但是，上次我们这么一路打过去的结果就是，明人抛弃了堡寨逃回了锦州，反倒是加强了锦州的防御能力。
所以这一次我们要改变一下作战的路数，济尔哈朗你带领少量兵力沿大凌河而下，不要顾及身后，尽快插到锦州和大凌河之间，将大凌河东面的村寨和锦州隔绝起来。
岳托则率领镶红旗、镶蓝旗主力，从广宁旧边南下，停留于大茂堡附近，装出攻打堡垒的样子，但是围而不攻。大茂堡和锦州之间尚有数个堡垒，若是我军迟迟攻不下大茂堡，明军必然会对你部放松警惕。
而明军一旦探明了我军在大凌河的兵力，有很大的可能会派兵出来接应大凌河一带的军民返回锦州。那么当明军出城之后，岳托就留少量兵力监视各堡，然后直接插入锦州城下，断了这只出城明军的归路。
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