“法国人拒绝我们使用他们的领空。”美国白宫内，正在进行会议的美国高层，听到了这个让人沮丧的消息。
上次的袭击，只是一次试探性的攻击，他们不仅仅成功试探出了利比亚防空系统的严重漏洞，战机老化，没有现代化的战机，防空导弹系统薄弱，缺乏电子对抗能力，各处的雷达分布不均，无法有效地守护利比亚漫长的海岸线，更重要的是，他们试探出了苏联的态度。
苏联对于这次事件，除了表示出抗议之外，就没有其他的反应了，这让美国高层的自信心极度膨胀，苏联，已经不再是曾经的那个强大的国家了，他们到现在，还没有彻底解决核反应堆泄露的问题呢，自顾不暇，哪里有精力来管非洲小弟的事！
所以，整个草原狂风行动中，最重要的攻击计划，终于开始紧锣密鼓地筹划之中。
从生理上，彻底消灭卡扎菲！
这次袭击，重点是两座利比亚的大城市，的黎波里和班加西。这两座城市，都是利比亚著名的大城市。
其中，的黎波里有三处目标，阿齐齐耶兵营，这是卡扎菲的指挥部，也是卡扎菲的住处；西迪比拉勒港兵营，这是利比亚突击队训练中心，是卡扎菲的最忠心的部队；的黎波里机场军用区，这里停放着9架伊尔-76运输机，是利比亚的主要战略运输力量。
而在班加西，主要有两处，民众国兵营，是卡扎菲的备用指挥所；贝尼纳军用机场，这是利比亚主要的军用机场，停放有大批的米格-23和米格-25飞机。
本来还有另外两个目标：阿比尼达尔的驻利比亚办事处，因为阿比尼达尔也是他们认定的一个恐怖主义国家，以及利比亚情报局总部大楼，但是，这两个地方过于靠近居民区，所以，他们并没有十足的把握。
五处重要的目标，要是完全使用海军来打击，还是有些不够，最多也就是蜻蜓点水，所以，经过紧密的筹划，他们决定，这次进攻的主力，还是使用空军最强大的F111轰炸机来完成。
F111是世界上第一种可变后掠翼的战机，这是当初主流的设计风格，但是，这种时髦的技术，没有带来更多的优势，反而，导致的结构超重，让设计师们头疼不已。
研制之初，F-111的设计指标是既能满足空军的战术对地攻击、又能满足海军舰队防空和护航要求的通用战斗机，结果，设计到最后，这根本就无法起到战斗机的作用，变成了一种纯粹的轰炸机，海军退出了研发，完全装备了空军，之后，这款战斗机，就作为了一种大威力的轰炸机来使用了，除了那门几乎不怎么用的M61型6管机炮，机身弹舱长5米，可带1360千克重的炸弹；翼下共有8个外接架，在后掠角26度时最多可带50颗340千克的炸弹或26颗454千克的炸弹，它的载弹量，最高可以达到了惊人的三十七吨！
相比海军的A-6攻击机一次只能携带13枚454千克航空炸弹、者20枚340千克航空炸弹，F-111的轰炸能力，是A-6的两倍以上。所以，经过仔细考虑，军方最终决定：使用在美国驻英国拉肯希斯空军基地的F-111F战斗轰炸机为主要轰炸力量，海军的A-6攻击机为辅助攻击力量，一次打击，就彻底地把这些目标轰为平地！
那里的24架F111轰炸机，已经做好了准备，但是，另一个问题，却没有解决了，那就是，航路。
美国的战机从英国出发，需要南下，穿越欧洲，才能够到达北非，最合适的选择，就是借道法国，直接从法国南下，路程只有2200公里，但是，高卢人没有同意美国的请求。
在美国第一次空袭利比亚的时候，西方国家的反应就不一，有的认为美国是在打击恐怖主义，也有的认为美国是对一个主权国家的侵犯，在国际事务上，法国是经常在跟美国唱反调的，这次也不例外。
当然，更深的原因，里根也是知道的，那就是，法国也是利比亚一个重要的石油出口国，法国需要利比亚的石油，来满足自己国内的需要，如果法国同意美国使用他们的领空来攻击利比亚，以卡扎菲的个性，绝对会终止对法国的石油出口，这样的话，法国石油进口的空缺，从哪里来补充？
所以，法国不开放领空给美国使用，这也在他们的意料之中。
“那么，西班牙呢？”布什问道。
法国不开放，如果使用西班牙的领空，虽然会绕远一些，但是，也不会太远。
“西班牙也拒绝了我们的请求。”
听到这话，在场的人都有些皱眉头，这样的话，他们就不得不绕道布罗陀海峡，从西地中海飞向利比亚，单程将达到5188公里，飞机需要进行空中加油四次，才能够到达目标上空。
这恐怕是F-111自从成军以来，执行的最艰巨的一次任务了，往返需要十几个小时，不用说轰炸行动，就是飞行这么长时间，都会是对飞行员的耐力的一种考验。
“我相信，我们空军，能够执行好这次作战计划。”温伯格说道，绕道怎么样？多次空中加油又怎么样？都比不上他们要消灭卡扎菲的决心！
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