王安石当初设置保甲法，一个是想节约军费，蓄兵于民；另一个当然是为了维护统治的需要，除盗护民。经是好经，可是在实施的过程中却出现了大量问题，而这些问题又没有很好的解决，反而成了扰民，最终演变成了个不伦不类的东西。
上番，特别是教阅，给保丁们带来非常深重的苦难，不仅严重影响家庭的农业生产，而且还受尽保正、保长、巡检、巡检部属的指使，提举保甲司的指使、勾当公事等等的欺凌和勒索。有些保丁不惜自毁肢体，以求免于教阅，逃亡的事件更是层出不穷。
哪里有压迫哪里就有反抗，到了宋神宗末年，诸路盗贼蜂起，而这些盗贼就是接受过军事训练的保丁，乡兵们，这也成了以后朝中大佬们诋毁新法的有利武器，就是现在蔡京这个极力倡导新法的先锋也对此也是含糊其词，不敢较真，怕扰民太盛，引起民变。
赵柽也了解这些弊端，这些事情也考虑过，如果还想从前那样，集训的时候每丁一天只给两升米，十文钱的菜金，肯定还会走老路，这点东西，只够一个人的吃喝，家里的其他没有劳动能力的老人孩子就得挨饿，人家当然不会满意。
他的计划是对自己庄子的壮丁都要进行军事训练，然后从中选出一批精壮，弓马娴熟的作为常备力量，完全脱离生产，由府里养起来，其功能类似于现代的建设兵团中的值班连队，应付自己地盘上出现的突发事件，他们相当于赵府防卫力量的第一梯队。
第二梯队当然要选择身强力壮的，而且他们可以不完全脱离生产，这部分人可以从府中各个工坊中选拔。现在自己的几个工坊经过两次扩建，工人已经达到了近两千人，这些人大部分都是壮年汉子，而且有固定的收入，训练时工资照发，他们的反对意见应该不大。这些人都有在工厂中工作的经历，受到各种纪律的约束，服从性比较高，训练起来也相对容易，将来自己一旦‘起事’这些人还可以作为随军工匠参与行动。
第三梯队就是租种土地的佃客，他们这些人可以利用农闲的时候进行训练，其间给予适当的补贴或是减免地租，而且不脱离本土，他们应该容易接受，这些人可以轮流承担各个村庄的巡视警戒任务，一旦发生什么大事情，就能迅速动员起来，毕竟参加过训练的要比没有接受过训练的人要强。
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赵柽觉得自己已经考虑完善，决定和黄经臣商量一下，毕竟人家在朝中混过，站的高，有些事情比自己看的透彻。当他急匆匆的找到黄经臣，将自己的计划合盘托出时，却惹得黄经臣一阵大笑。
“黄伯，你笑什么，我说的是正事！”赵柽看着老头不满地说道。
“呵呵，我知道王爷说的是正事！”老头好不容易止住了笑说，“王爷虽然考虑的周全，却没有经历过当年之事，神宗末年的保丁作乱，朝廷震惊，国家动荡，虽然被很快扑灭，但是朝中的历任执政对此都是防范甚重，谁也不再重提此事。圣上登基后，也曾想恢复校阅，但是京畿保甲纷纷投牒请免，最后也是不了了之。王爷你现在又把保甲搞起来，定会各方引来猜忌，难免传到圣上耳中，必定乡兵也是兵啊！”
“这•••这毕竟没有触犯大宋律法，也有章可循，没有那么严重吧？”赵柽咂了咂牙花子有些疑惑的说道。
“王爷听我说完，这只是其一，当年王相公推行保甲之法，也是抱着富国强兵的理想，却也有将我朝的募兵制改为征兵制，以节约军费，事情牵扯太广，终是难以实施，以致对教阅保甲费尽心血，结果却并未对增强军力起多少作用，无异于画饼充饥。”黄经臣又说道，“另外保甲扰民太重，乡中保丁武艺精熟着，一旦成为保丁，终身难以摆脱，所以主客无不避之不及•••”
“黄伯的意思是恢复保甲难度太大，而且得不偿失了？”赵柽这回听明白了，现在不论是朝中，还是民间对此都很反感，实施起来困难重重，看来自己是闭门造车，学了王相公的理所当然啦！
“朝中对护军之事久拖不决，王爷是不是也有些心急了？”黄经臣点点头，笑笑说道。
“唉！”赵柽有些‘幽怨’的看看黄经臣，自己这些年不顾一切的搂钱，扩大地盘，整饬地方，最终目的不就是想建立一支武装吗，现在钱有了，武器也造出来了，刚刚想出个自以为是的办法，就被他一席话给灭了，现在自己如同大冬天喝了杯冰水，从里到外哇凉哇凉的，现在想先跑到南边当寓公的念头都有了。
“王爷，不要难过，京中的事咱们可以缓缓图之，现在王爷可以先结社！”黄经臣有点受不了赵柽的眼神了，赶紧出了个主意。
“结社？”赵柽懵了，这老头难道是想让自己学习黑社会，招点地痞流氓当打手啊，还是想让自己学着乡里每年搞得春社、秋社这些类似于赶大集，逛庙会的东西！
“是结社！”黄经臣一看王爷的样子就知道他不明白是怎么回事，赶紧解释，“王爷可曾听说过京中的齐云社，角社？”
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