陈庆眉头一皱道：“无主耕地归官府所有，是官田，土地权属很明确，农民开垦了可以作为佃户，最多是头几年可以不收租，但土地权是官府的，这个不容置疑，我去年颁布的垦荒令也交代得很清楚，是开垦荒地，不是无主的耕地，不能演变成强抢官田。”
旁边知县周嶙补充道：“关键是耕地搁置多年，和荒地已经分不清楚了，农民也不知道，一旦开垦了，我们不给办地契，他们就大吵大闹，今年就闹了几次了，往县衙和州衙里泼粪，简直让人忍无可忍！”
陈庆冷冷道：“历朝历代都有刁民，官府的弓手、捕快不光抓贼，也要维持秩序，该抓就要抓，该严惩就要严惩，不能姑息，垦荒令是有原则的，不能成为某些大户趁机侵占土地的借口。”
李厚之和周嶙满头大汗，连忙道：“卑职明白了！”
陈庆又语重心长道：“垦荒令是去年二月推出来的，三月时，陈仓县就有人开垦无主耕地，当时县衙审得不严，就给他们办了地契，结果他们转手就以每亩五贯钱价格卖给了大户，发现这个漏洞以后，我们又先后颁布好几个法令，包括有连续耕种的年限要求，有数量上限要求，还有十年内不能转让的要求。
我记得去年六月我特地下了一道命令，就是防止这种侵占官田，明确产权属于官府，开垦者十年内免租免税，各种法令都是健全的，关键是要给农民讲清楚，如果讲清楚了还要闹事，那就是刁民了。”
李厚之惭愧道：“卑职回去就召集各县主官，要求他们派人下乡，把这些法令讲清楚。”
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