永乐五年，朱棣下诏郡县安南，设置交趾三司后，张辅是第一任交趾都司的都指挥使，所以他有指挥数万兵力战斗的经验。
都指挥使是正二品武官，云贵都督府的军参总督是从一品，等于升了一级。
“不错，让新城侯去做云贵军参总督确实合适。”
朱高煦点头道。
“父皇，儿臣心中有些疑惑。”
朱瞻域忽然道。
“说。”朱高煦道。
“父皇改革兵制之前，兵部除了掌握军令外，也有让文臣控制军队之意。”
朱瞻域道：“当年太祖皇帝把大都督府一分为五之后，为的是限制武将掌握的兵权。永乐年间，地方镇守或命将出征，武臣为总兵官之外，皇爷爷皆派文臣提督军务。”
“如今父皇将兵部掌调令之权，移交到了大都督府军参部，是否算是打破了皇爷爷‘以文制武’的常制？”
历史上，兵部官员以文臣身份外出提督军务的情况十分普遍，从永乐朝开始一直到明末，皆为常制。
明中后期五军都督府失去了参政、议政权，由“总内外诸军事”的中枢机构变成处处受制于兵部的单纯执行命令的机构，则是一分为五背后都督府实权削弱殆尽的事实。
五军都督府权力的削弱和兵部权力的加重，表明明朝的军事领导体制一直沿着以部制府，以文制武的方向变化着，也表明明朝的军事领导体制渐趋于统一，统一于文官的兵部。
在朱高煦看来，军队应该是一个高度集中统一的武装集团，因为只有高度的集中统一才有较强的战斗力。
从这个角度上讲，明后期五军都督府权力的削弱和兵部权力的加强是一种进步，对增强军队战斗力有利，而统一于文官的兵部又不会对皇权构成威胁。
当然，这种领导体制并不完善，兵部对前线指挥干预过多就是其中之一。
而且，军队战斗力在文官的领导下，并没有增强多少，武将的地位与日下降，甚至沦落到跪拜同品级文官的程度。
“想想赵宋的下场，你就知道文官掌握军权的可怕后果。”
朱高煦耐心解释道：“大都督府不过是个名头，执掌军参部、军政部的左、右都督并无实权，毕竟大都督府不是左、右都督两个人说了算，还有其他五个都督及各司指挥使。”
“虽然军参部在战时享有最高指挥权，但其指挥权将在战时自动下放给每个都督府。”
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