接来了的两天，段云在刘东海的带领下，巡视了沈阳科技开发区的情况。
其实说起来，相比于改革开放之后的南方城市发展，东北老工业区稍显落寞，但却也一直再寻求新的突破。
说起开发区，国人们第1个想起的可能是南方的12个开放城市的14个开发区，但实际上，中国第1个经济开发区其实是在东北。
1984年9月25日，国务院批准建立大连经济技术开发区，这是我国第一个国家级经济技术开发区。
大连经济技术开发区当年即启动建设。按照规划，第一期工程在马桥子村附近的五平方公里的区域内进行，其中三平方公里作为经济技术区，二平方公里用于建设海滨风景区、文化娱乐场所、外商公寓、生活设施以及商业服务中心等。
从产业上看，大连经济技术开发区主要发展电子仪表、精密机械、精密冶金、精细化工、新型材料，以及高档轻纺、食品饮料等多个行业。经济开发区很快带来发展效应，到1990年底，已有14个国家和地区的客商到这里投资办起170多家企业。
“试水”的不仅仅是大连，1984～1985年，宁波、QHD、青岛、湛江、广州、天津等开发区陆续成立。到1988年，国务院在12个沿海开放城市共批准成立了14个开发区，首批国家级经开区全部落地。
受到国家在南方开办14个沿海经济特区的启发，沈阳这边也搞起了自己的技术开发区。
“沈阳浑南经济技术开发区”最早于1988年5月成立，当时叫做“SY市南湖科技开发区”，位于东陵区境内，前身是三好电子一条街。
浑南区始建于1964年，位于SY市东南部，因大部分行政辖区在浑河南岸而得名。
浑南区山清水秀，东南和东北地区多为山地，长白山余脉蜿蜒曲折，植被丰茂，依然保留着原始自然生态;中部、西部是辽宁第二大河流--浑河的冲积平原，地势平坦，是城市拓展的腹地。
从地理条件上来说，在浑南地区建立工业区是个非常不错的选择，这里地势相对平坦，而且水源充足，这对工业区来说至关重要，当时的SY市政府也正是看到了这一点，才把新的工业区设在了这里。
就在今年3月的时候，SY市南湖科技开发区被国务院首批批准为国家级高新技术产业开发区。
整个科技区总规划面积444平方公里，已建成区域面积145平方公里，可为投资者提供完善的配套设施和全方位的服务。
在后世的时候，南湖科技开发区聚集了43个国家和地区的外商在沈阳开发区投资兴业，共有90家跨国公司在开发区投资建厂，其中世界500强企业32家。
不过此时的南湖科技开发区却略显萧条，偌大的工业区只有寥寥几家企业，大片的土地被闲置，一些相关的工程队车辆偶尔在工业区驶过，显得有些不紧不慢。
“这里的工厂不多啊……”看着前方一片荒芜的景象，段云眉头微皱对旁边的刘东海说道。
“是啊。”听到段云这么说，刘东海的脸上略显尴尬，片刻后说道：“本来嘛，今年3月份的时候，这个工业区已经被国家批准为国家级产业技术开发区，但是目前只有一个名头，相关的优惠政策还没有落实……”
“额。”听到这里，段云顿时恍然。
国家确实有心在沈阳开办一个高新技术产业开发区，以此带动整个辽宁省的经济，但是相关的配套政策并没有下达，所以现在的沈阳南湖经济开发区空有一个名头，却算不上是一个真正的经济开发区。
在所有的优惠政策中，税收无疑是最重要的，没有税收方面的优惠，沈阳在招商引资方面就没有优势，毕竟国内各个省市都在积极招商引资，南方的十几个开发区都有税收方面的优惠，而沈阳这边只能提供一片土地，相对来说吸引力就下降了很多。
至于为什么国家在沈阳设立国家级科技开发区，却没有给予相关的配套政策，这其中主要的原因可能就是因为沈阳这个城市“太肥了”，一直都是国家纳税的大户，一旦在沈阳设立免税区，就会失去很多税务上的收入。
事实上，在90年代的时候，东北作为中国重工业基地的地位依然相当的稳固，这里有大量的国企和军企，制造业全国最强，这种强势的地位一直延续到了90年代中后期。
即便是当年在媒体上曝光最多，人人趋之若鹜的深圳特区，在90年代初的时候，深圳的GDP也无法和沈阳相提并论。
建国以来，东北的四大城市，沈阳，长春，大连和哈尔滨，这其中沈阳一直都是最强的，去年的时候沈阳cdp是227个亿，而深圳只有沈阳的一半，是121个亿，也就和东北四大城市最后的哈尔滨生产总值相当，由此可见一个经济如此强大的城市，国家也是不会轻易舍弃这块肥肉。
事实上直到1992年***南方谈话之后，市委、市政府作出把南湖科技开发区建设成“北方深圳”的重大决策，提出了“放开胆子，用足政策，跳跃发展，辐射全市”的十六字方针，高新区驶入了加速发展的快车道，而相关的企业扶持和税收减免政策也得到了批准，这个时候的沈阳高新科技区才算真正走路的正轨。
“其实我们市政府也向省委省政府反映过这件事了，但是具体政策还需要国家批准。”刘东海顿了顿，接着说道：“不过你不用担心这件事，你敢来我们沈阳投资办厂，我们SY市政府就是你的靠山，而且我们这边也会专门一次次引进沃尔沃汽车生产线为契机，在这里建立一个产业集群，以点带面，使咱们沈阳制造的汽车，在国内占据一席之地……”
“那就太感谢了。”段云点头说道。
其实段云心里也明白，刘东海只是SY市委办公厅的秘书，他的权利有限，而为了能够使自己的企业规避风险，就一定要牢记鸡蛋不能放在一个篮子里的道理。
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