建极十二年六月初一，大朝会之后，储慎仪、姚洎、张慎思、卫鼎利四人单独面圣，随后领了旗牌、官印，带着一批随从，南下岭南赴任。
储慎仪出任岭西道巡抚使，姚洎担任岭东道巡抚使。后面两位分别是突将军、经略军大将，因年事已高，便外放出任岭西、岭东两道都指挥使，利用他们丰富的经验弹压地方。
当然，光靠他们自己肯定是不行的。
朝廷还在突将、经略二军中招募了一批志愿南下的四十岁以上的老卒，充任基层武职。陕州院、郓州院也挑选了一批愿意南下的新兵，总计数百人，浩浩荡荡南下邕州、广州，宣示着朝廷对五管之地的主权。
以镇海军所辖之润、苏、常、杭、湖、睦六州（治润州），与原浙东观察使所辖之越、明、婺、衢、处、台、温七州（治越州），合并为江东道。该道总共十三州，治杭州。
宣歙节度使所辖之宣、歙、池三州划归江西道。该道辖十一州，治洪州。
河南道本辖十八州，今划出光州、寿州，并入淮南道。
淮南道辖扬、楚、濠、滁、和、庐、舒、寿、光九州，治扬州。
地方虽小，但近些年人口慢慢恢复，经济实力日渐增强，是南方开发得最好的地区。很多官员不去抢江东、江西、湖广的官职，但挖空心思想去淮南，可见一斑。
湖北道本有七州，后又划入了荆南镇所属的荆、朗（朗、澧二州六县合并为朗州）、峡、归四州，共十一州。
因湖南地方太小，只有七州之地，且湖南、湖北各自人口太少，一个不足百万，一个百余万，于是干脆合并起来，置湖广道，辖十八州之地。
一道人口，才抵得中原魏州、宋州之类一州人口，湖广十八州听着好听，其实也就那么回事。经济、人口、交通、文化各项事业远远落后，以至于各州县官员的平均品级都要比中原低上一等——上中下州、上中下县，其官位数量、品级显然是不一样的。
如此一番操作后，南方计有淮南、江东、江西、福建、岭东、岭西、湖广、黔中、剑南九道。北方则有直隶、河南、淮海、河东、河北、辽东、关内、关北、陇右、河西十道。
全国总计十九道。
做完这些行政区划的琐事，剩下的就是填充官员了。
旧官员每个都要经由吏部考功司的考核，人人过关——有统战需要的除外。
关西、河南经学生又得到了一大拨授官的机会。
所有人都明白，这是王朝初期最后一次大机遇了，过了这个村就没这个店，因此也不再挑挑拣拣了，有机会就上，哪怕到南方湿热之地当个吏员也好的。
大家都清楚，国朝将来总归要开发南方的。提前去，先占据一个有利的位置，趁着如今竞争少的好机会，争取发展出一个地方豪强出来，将来开发出来后，果实就会由他们最先摘取。
当然，这也是他们应得的。
你当开发湿热地带是一件容易的事？别看江南的润、苏、常、湖、杭等州开发出来了，但那是花费了巨大代价的。
沼泽里蚊虫孳生，或许还有各种毒物。你去开发，第一件事就是清理沼泽，砍伐各种长得飞快的灌木、杂草、芦苇，这个过程中没有损失？或许今天还好好的，明天就一病不起了，还不知道得的什么病。
即便花费人命渡过这个阶段了，接下来也不好搞。那么多水泽，你得归拢一下，哪里填平作为农田，哪里疏浚出河道，哪里做水库，哪些充作驿道、住宅、集市……
天公不作美，发一次大水，你的这些努力就白费了。
总之，江南、江西的开发，是一代代先民的血肉铸就的。现在你看到的繁华的城邑，四通八达的水渠，碧波万顷的湖泊以及一望无际的稻田，在很多年前都是不存在的。
那时候甚至连驿道都没几条，出个门都得乘船。
现在叫江南水乡，以前是沼泽污泥。
我花费巨大代价开发出来的地方，自然要占有好处，不然不是白来了？
朝廷对这些也是默许的，甚至允许大家族聚居。像杨渥一大家几百口人去仙州一样，北方也有大家族南下——
前镇州幕府判官周泽，就带着本家及依附于他们的庄客千余人南下，至江西虔州（今赣州）定居，开辟荒地，耕读传家。
前魏博节度使罗弘信的外甥，也带着王氏家族五百多口人南下朗州，收拾被战争摧残的废墟，清理撂荒的农田，扎根于武陵县。
刚刚出任金刀军副使的李嗣昭，还有分支家族成员两百余人南下福建汀州，担任地方县吏的同时，与长汀洞蛮争夺土地。
这就是华夏先民的开发方式。
你可以说是同化，也可以说是殖民，但广袤的南方确实就是在这种举家迁移的过程中，一点一滴磨下来的。
整个过程持续两千年，一代一代接力，堪称史诗级的大业。
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六月初十，邵树德在长安西苑接见了以徐温、张颢为首的一干淮南降官。
“徐、张二卿行事果断，让朕十分惊讶。”邵树德把玩着一张硬弓，瞥了一眼站得密密麻麻的人群，说道。
徐温心中一惊。
他现在有点患得患失，因为想得太多。性格如此，没有办法。
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