辽使回去复命了，大宋答应了在白登山签订盟约，他就可以回去复命了。
至于具体时间，大川岭如何由双方共同布防，以及边界线的确定等等，这都是接下来谈判团队的事。
事情就是这样，在两国君王没有达成关于签订盟约的一致前，双方谈判团队不会有接触。当双方君王取得谅解，谈判才有可能促成，才有必要进行各方面细节的谈判。
接下来是韩琦率团的事务了。
至于奏请朝廷对白登山签约地点三思的朝臣们，在朝廷回复了辽使的那一刻，便没人再提起……适当表达一下关心国事就行，没必要跟朝廷死磕。谁都明白，这是官家跟政事堂一致同意的，找那个麻烦干嘛。
再说了，官家关于三级决策制的设想规划，已经被相公们有意无意的把内容泄露出来了……
朝议——执政——内阁就这三级，各级有各级的职能，各级有各级的权利，并且这是一次涉及面相当广的官制改革，从职衔、差遣、本官、俸禄等全方位的改革。
谁也想在这次改革中得到想得到的，这时候去跟官家、相公对着干，真的没必要。
听说连司马光和欧阳修都私底下表达了离开政事堂的懊恼，甚至还听说那些被贬黜的使相，正忙乎着想在改革之前回到朝堂。
就这时候，谁没事惹政事堂和官家的不耐烦？
政事堂和官家都通过的官制改革方案，是肯定要执行下去的，就跟一致通过在白登山跟北辽签订盟约一样。
“四州的安靖不容乐观呀！”
这已经是韩琦的第二份奏折了，详细的讲述了四州之地治理的困境。
富弼看着都牙疼。
“同族同文，王师北上收复，又如何会出现这般情况？”
王安石不是对韩琦有意见……或许吧。质疑韩琦的奏折，是真的觉得韩稚圭有点危言耸听了。
上一次的奏折，就是因为政事堂没有统一意见，朝廷也还在跟北辽拉锯中，请示官家后，暂时搁置了。
希望能时间能让状况改变一些，可惜时间太短了。
官家上一次对政事堂的意见不可置否。现在韩稚圭再一次奏请……朝廷到了必须给意见的地步了。
“面圣议事吧。”
对于王安石的说法，相公们多数认同的，都认为不应该出现韩琦所奏的情况。
就是不知道官家怎样想。
真够狠！赵曦看着韩琦的奏折，不得不服老韩的狠心。
上一次是讲事实，措辞也相对温和。这一次还是讲事实，可措辞中能感觉到韩琦的烦躁，已经快到暴躁的程度了。
想想也是，王师北上收复，这是解救四州子民于水火的，结果原本被北辽统治时挺温顺的四州子民，在王师收复后的这段时间，不是今天偷袭一个落单的军卒，就是明日在府衙放把火…～打不疼你恶心你！
甚至在战场上没有受伤的新军军卒，反倒在安靖城防时屡屡受伤。更别提那些文官了。
韩琦的奏折陈述，如今的四州文臣，已经有近两成的文官无法承担公务了！
也怨不得老韩要下狠心，确实有点过了，老韩又是个暴脾气，能忍到现在算不错了。
其实，这时候最应该是实行军管，可扫荡零散的游骑和布防边界防线已经占用了过多的兵力，根本就没法按军管的标准来安排军卒。
挺难！
“诸位相公如何看？”
赵曦也不想随便就答应韩琦，开这个杀人的口子，背锅的不仅仅是韩琦，包括他，以及整个朝廷，都会被诅咒的，毕竟那都是平民，跟战场杀敌还不一样。
再说了，若不能妥善处理这四州子民的安抚，未来收复燕云十六州将会遇到更大的反抗。
“一味的杀肯定不可取，可迁人入关为奴……这不是一两百人，也不太容易。”
说了相当于没说。看来政事堂真的不知道该如何处置了。
“官家，按说云应四州以汉民居多，同族同种，万不该出现这般情形。”
王安石还是有点质疑韩琦奏折的真实性。
“王相，韩稚圭所奏应该不会有假。北辽统治云应四州百多年，北辽朝廷对于汉地的统治也相对宽松。”
“除了契丹的贵族，汉地百姓相比女真和回纥人，在北辽还是有不错的待遇。”
“从北辽朝廷的韩家大族，到西京、南京，甚至中京一带的汉人林牙，就可以看出，汉人处北辽跟处于国朝并无多大差别。”
“可从军，可考举，官位职衔与契丹本族人并无差别。不仅是云应四州，整个燕云十六州的子民，对于北辽已经认同了…～”
很无奈，可事实就是这样。相公们不是想不通，是不想承认。
正统王朝的心思，使他们从心底回避这个事实。
“中国而夷狄也，则夷狄之；夷狄而中国也，则中国之。以夷制夷吧……”
赵曦不知道韩愈会不会因为他篡改这话从棺材里蹦出来……
“让韩相公从俘虏中遴选一部分官员，就是原本属于云应四州的汉人文官。释放其亲属，归还其财产，许之以高官，授之以权利。”
“这些人对云应四州的情况最为了解，也知道如何入手。放手让他们管，那怕是公报私仇也无所谓，给他们权，以权谋私也由他们……”
堡垒最容易从内部攻破。
不管是杀鸡儆猴，还是降籍为奴，结果只会让矛盾越积越深，让云应四州的子民同仇敌忾。
这样对于稳定和将来的统治很不利。
“官家，此法可用于一时，可对云应四州将来的治理无益！能在此时变节，品性不敢恭维，说是贰臣也无不可。”
韩绛还是实在呀，见没人谏言劝阻，就憋不住开声了。你看人家富弼、文彦博，就包括王安石都不吭声。
这时候把他们拉出来借用，并不意味着会一直并永远会用他们。
已经很明白了，容许公报私仇，容许以权谋私，甚至放开了让他们折腾……
别说最终朝廷不愁找茬把他们踢一边去，让他们肆意妄为一段时间，就是原本云应四州的子民，也会将恨意转嫁到他们身上。
到时候朝廷只需要做个裁决者……
无非是矛盾转移而已，没必要把事情搞得血啦啦的，朝廷更没必要把锅都背起来。
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