来了，果然清河侯另有安排！
听见陈旭开口，文武百官微微一阵骚动之后全都望着陈旭。
而始皇帝似乎也早已猜到陈旭还有话说，于是微微点头之后，“太师要奏请何事？。
“陛下，臣当初在提呈军制改革奏书之时，同时还专门写过一册勋爵法案，如今之大秦四夷臣服，再无连连不断的战争，大秦的发展重心也已经从军事征服转向经济建设，一旦军制改革完成，则文武官员各司其职各尽其用，不同的人才会更加安心的去做自己最为精通的事情，将士卫国、商人经商，匠人制器，农民种地，士族治国，贩夫走卒各有所长，以前单独依靠军功封爵的法案已经不适合大秦的发展，若是不改勋爵法案，实则是对军职之外的人才殊为不公，擅战者未必长于治国，擅政者去战场杀敌也并非良策，然无功不受禄，无功不受爵的体系不改，三省六部和郡县官员每日勤政劳苦却不得功劳，长此以往，又何得尊贵耶，因此，臣提请陛下推行新勋爵法案，以此激励天下官员和百姓，只要努力报效陛下和朝廷，都有获得功勋封爵的机会，以此才能体现公平正义，以此才能体现陛下之宽厚仁德！”
陈旭一席话，仿佛一根羽毛撩中了满朝文武G点。
瞬息之间朝堂之上再次活跃躁动起来。
无功不封爵。
这是从商鞅变法开始执行的一项前无古人的重大改革，也使得秦国人一下变得如同虎狼一般，对待打仗充满了压制不住的高昂斗志，战争一起，全国的老少爷们儿都会呜嗷咆哮着红着眼珠子去战场拼杀，只要砍几颗敌人的脑袋活着会来，必然就有丰厚的赏赐。
军功成就了大秦最终的霸业，但到了眼下，没有战争，再加上新军制改革的推行，平民的晋升之路几乎就被彻底堵死了，而且即便是士族也因为无法得到军功而封爵，只能当一个普通官吏领取官秩度日，而即便是陈旭左相的顶级官职，每年的官秩也只有两千石粮食，折算下来年薪也不到十万钱。
十万钱，还不够陈旭一家人半个月的生活费，数百奴仆家臣加上数百匹马，每天人吃马嚼的都是哗哗啦啦的钱，因此这点儿官秩对于王侯公卿来说完全就是个笑话，要想养活一大家子人和维持车马奴仆的体面开销，必须要有封赏的粮田和几百几千户的食邑，如果都没有，那还不如去当一个商人。
粮田犹可买，但食邑只能凭借军功从皇帝这里兑换。
而即便买了田，还得雇人耕种，还要交粮税，秦律规定，粮田不许抛荒，因此家中的地越多，当地主的苦恼也就越多。
总体来说，大秦眼下是一个矛盾综合体，各种新旧观念纠缠，各种新旧法令交织，各种新旧理念冲突，新旧阶层对立，无论朝堂还是民间，在大秦剧烈的发展和变化之中既感到惊喜激动，有感觉到茫然焦虑。
每个人都有一个贵族梦，但这个梦却随着大秦的繁荣发展似乎离的越来越远了。
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