圣元元年六月下旬到七月中旬，女儿国的政治体系发生颠覆性的变化。
在皇帝和摄政王的双双施压之下，宣布废除祭祀院和长老阁，宣告着称霸数百年的两院开始正式退出女儿国的政治舞台。
众所周知，两院不管在政坛还是民间，都拥有极高的威望，仅此于皇室，女儿国又是个信神明的国家，祭祀，参拜成了他们日常生活的一部分。在百姓的心目中，祭祀院和长老阁如神一般的存在，通过祷告，祭祀等仪式来求得心愿，如粮食的播种，丰收，雨水的下降，天气的预测，还有姻缘、求子等，数百年来已经形成一种固有的模式。
数百年来，这是他们的信仰，他们眼光所仰望的地方，如今突然要把这种信仰剥夺，百姓自然会奋起反抗。
首当其冲便是华都。
再加上，祭祀院和长老阁在华都拥有极大的权力，这是他们的势力范围，只要有派人有组织有规律地在民间挑拨，其后果是非常可怕，本就情绪冲动的百姓经过他们有心人士的挑拨，激起他们愤怒的热血。
寺庙被毁，神像被辱，皇宫前面聚集了上千名普通百姓，纷纷向皇室抗议，要求恢复两院，有的人甚至高举旗帜，以女王昏庸无德之名要求废黜她，立新的女王，以便更好地统领女儿国。
皇室不仅面临着百姓暴动的危机，小白更面临着被废黜的危机。
皇宫前的御林军全神戒备，不敢有丝毫松懈，深怕百姓经受不住长老阁和祭祀院的耸动，攻击皇宫，这是近年来华都最大的混乱和暴动。
衡量再三，小白宣布停朝三天，四个宫门都聚众闹事，百官无法进宫议事，有的官员进宫之时被愤怒的百姓殴打重伤，惨不忍睹，此情况正常的早朝根本无法进行。
龙雪梨已料到华都会有此轰动，她在府邸中按兵不动，静观其变，她政绩卓绝，多年来也颇有威望，若是此事皇室抵不住这场风波，小白被废，她便能顺其自然地登基。这如意算盘早在她算准了她废除两院之时就开始算计着，就等着获得丰收的那一刻。
停朝第二天，小白以公告的形式，命人在城中大小角落贴上告示，重组祭祀院和长老阁，专门设立一个祭祀长老院。以考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，这是原来祭祀院和长老阁负责的最基本的内务，掌吉礼、掌祭祀、普后丧葬、大臣赠谥，并管理僧道、巫师及从事阴阳、卜筮、医药等。新的祭祀长老院就是剥夺了原来祭祀院和长老阁在参与最高国事决策的权力，把他们分配在原本就属于他们的职位上。
百官各司其职，各尽其责，一个国家才能全面发展，上位者才能更好地控制方向。
告示出来之后，民间的愤怒之情得到很好的压制，原本他们只是不满女王突然废除祭祀院和长老阁，如今看见她又重组了祭祀院和长老阁，自然就认为，女王顶不住他们的暴动和混乱，开始妥协了。
一个人从天堂摔倒了谷底，以为万念俱灰之时，突然推你下去的那人又把你拉了上来，这种重生的希望极为珍贵，失而复得，他们的满足感远远比原来还要高得多。
于是，这场风波在告示出来的第三天就缓慢地平息了，四个宫门的百姓散了两个，华都内的暴动也大幅度的减少，完全出乎龙雪梨他们的意料之外。
“风南瑾不愧是玩弄政治的高手，有一手，那就再试一试吧！”龙雪梨笑得八风不动，他会利用她，她何尝不会利用。
她比他更明白女儿国的形势，长老阁和祭祀院那帮野心勃勃的家伙又岂会善罢甘休！
是棋子就要像棋子般服从规则，这是成功的秘诀。
但是，他们都不屑为棋子。
上有政策，下便有对策。
在小白出了告示之后，民愤得到舒缓，然，原来祭祀院和长老阁的人却极为清楚，女王不仅没有一丝一毫的妥协，反而，一旦接受了重组之后的制度，那祭祀院和长老阁便永世不能翻身。
他们派人乔装成普通百姓，在城中引起更大的混乱和暴动，宫门前戏剧性的又聚集了一大批“百姓”。
这次的口号很明确了，废黜女王！
在此最危急之时，原祭祀院院首筱阳第一个接受了重组，小白任命他为祭祀吏司，官拜正一品，享受和原来同样的俸禄。
其实小白所有一系列的举动都是南瑾在幕后策划，在他决定借由龙雪梨之手一起废除祭祀院和长老阁之前，南瑾就让流苏不管用什么办法，一定要让筱阳答应接受，为此，流苏曾三次登门拜访，甚至不惜放下身段，求他为了大局着想接受变革。
前两次，筱阳并未和流苏多谈，她一说完，筱阳就让人送客，并无多留的意思，更无接受的意愿，任由是谁，也不愿意从权力的高峰下来。
第三次，流苏和筱阳简短地交谈了几句，筱阳曾经问她，为何要迫不及待地变革，维持原状不是很好吗？
流苏却回答，一个国家，就比如一个人的成长，没有一个人永远会在十八岁的青春状态。
筱阳亲自送她和清风离开，流苏试探过他的语气，并无一丝妥协的意愿，她以为算是失败了，没想到他会突然接受变革，且是第一个。
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