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景文也大概了解到了,普通的小吏因为对于前途的绝望,而且也没有什么身份上的优越感,即使做了成就也不可能获得任何好处,所以他们都纷纷的消极怠工。甚至,他们想要利用手里面的这点微小的权利进行权力寻租,然后获得了好处。可是这种情况非常有损于朝廷官府的形象,会让百姓留下来一个朝廷官吏都是贪官的想法。一旦百姓对国家失去了信心,那恐怕百姓都会起兵造反的。而且,景文可以肯定历史上那些百姓被逼着造反,除了历史大势,天灾人祸,官员腐败之外,而这些吏的不合格也至少要占到三成原因。如果历朝历代的那些小吏都能够尽心尽责,即使官府一时出现灾难,或者是有什么天灾人祸,百姓也不会对官府失去信心。其中这些小吏的问题,往往能够成为压死骆驼的最后一根稻草。

半个月之后,景文开始指导政研室的那些官员,让他们协助景文制定出来了一个官员官吏合一的策略。之后景文拿着这个策略去找到了皇帝李世民。

“嗯?你这个是让朕进行官吏合一?官是官,吏是吏,怎么能够混为一谈呢?而且,你还是要让朕下放人事权,难道你不知道,五品以上的官都得要经过尚书省吗?而七品以上的官,也都要经过吏部?如果人事权下放了,那恐怕朝廷上下都会引起什么样的后果吗?谁知道会不会引起朝廷的朋党呢?”李世民问道。

可是景文马上跟李世民解释了关于那些小吏的情况,而李世民也皱了皱眉头。因为这些小吏的情况也确实有些问题,因为他们没有了前途,所以对于工作爱理不理,并且用权力寻租,为自己获得利益。对于这点,李世民也是知道的,底层小吏很多都是有很多坏毛病。可是李世民也没有想到,在景文的这份关于吏治的咨文里面,反而最重视的还是这些小吏的原因。这些小吏代表了国家政府的形象,往往会成为一个压死一个国家最后一根稻草。和平时候还没有什么,可是一旦危险的时候就会马上加剧爆发。

“我们把他们纳入反腐的行列里面,限制他们腐败不行吗?”李世民问道。

可是景文却说:“皇上,说句不中听的话,你就是把天下官员都杀了,那也防治不了贪官。如果细细数着那些贪官,反而是年轻人占了少数。因为年轻官员还是热血年纪,而且他们对于官场的腐败也看不惯,这个也是让新科进士来担任见习御史的原因。可是如果他们年龄大了,发现自己的前途几乎没有了,他们就想要利用自己手里面的权利进行获得金钱,为自己养老或者是后代储备。”

“可是这些小吏不同,他们其实已经是贱民了,他们根本没有任何前途可言。而在荣誉,前途都不能够得到满足的情况下,自然也就是要钱了。古人云,人之初性本善,可是纵观历史,反而是荀子的人之初性本恶更能够体现人心。每个人都有七情六欲,即使在公正廉明的人,也有亲戚亲情友情的牵绊。他们手里面有权利,难道就不想着牟利?当然,如果他们有想要提升职位的想法,那自然会约束自己。可是这个是建立在有别的好处的情况下,才能够避免他们对金钱的欲望。我们其实是在用荣誉,还有前途来代替他们对金钱的欲.望。如果一个官府工作的人,他彻底没有了对前途和荣誉的追求,那他们就会想着捞钱了。我们想要让这些小吏尽可能的杜绝他们对金钱的欲.望,那最好的办法就是让他们有一定前途。至少,不是受到太多歧视。如果他们都能够有前途,那他们自然也就想着努力工作,并且严于律己。”

李世民也有些认可了景文的话,因为李世民可不是普通人,作为一个开国皇帝,当然更认可荀子的人之初性本恶的理论。虽然对外宣传是人之初性本善,可是作为皇帝他们信奉的其实反而是人之初性本恶。而如果没有前途,那恐怕官员都会琢磨着要钱了。前面杀死的那些贪官,其实很多都是年龄大了,对于前途绝望了的人。而这些小吏他们几乎可以说是彻底没有前途了,而且社会地位也不高,不受人尊重,可是他们手里面还有着那么一点权力,那他们不就是想着捞钱吗?

“皇上,其实让这些小吏当官还有一个好处。现在朝廷直接使用的是科举制,一旦中了科举直接可以为官。可是除了少部分能够直接跟着父辈学习为官经验的公子,可是绝大多数都是普通人,他们怎么可能一下子就能够处理好公务呢?而他们难免就要熟悉,可是这个过程会损害多少百姓的利益?而也许可以吧这些事情交给那些小吏来做,可是既然小吏能够做到的事情,我们为什么还要一个外行官员作为指手画脚的人呢?所以,臣以为既然这样,还不如让这些小吏成为官员,因为他们的办事能力未必低于官员,我们为什么要歧视他们呢?”

“而且,以后如果小吏也有资格为官,那可以吸引很多有能力的人加入小吏的行列。而只要人才都集中到了官府,那朝廷有什么可能不兴盛呢?到时候每一样朝廷的政策都能够落实,而且也都能够完美的执行,那对于我大唐肯定是很好的。吏治,首先要解决最底层,如果整个最底层的吏治都坏了,那上面的根源也都会坏了。而小吏,就是吏治的最底层,也就是根基。”景文说道。

李世民说:“这个让朕和各位大臣讨论一下,不能够如此草率的决定。而且我大唐也有流外入流内的规矩,也不是彻底不行啊!”

很快,李世民也就把各位宰相都召集过来了。而杜如晦现在身体好了一些,所以也跟着过来了。杜如晦原来也就是负责人才遴选的,所以这件事情他最有资格发言。

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