对蒙战争，随着一纸《甲子条约》落下帷幕，林丹汗因为在这场战争中受到了重创，威信也大受打击。
当严寒的冬季过去后，林丹汗不得不到处巩固他的政权。而此时已经有不少蒙古部落不再听从林丹汗的号令，特别是刚刚被林丹汗政府的漠北蒙古，见林丹汗不行了，干脆直接就集体把林丹汗撇开，继续自己玩自己的。
而有些蒙古部落，即便打不过林丹汗，干脆直接投靠明王朝去了。
随着春季的到来，又一年过去了。
回首天启四年，朱由校发现自己暂时扫除了外部了威胁，建奴基本上已经被彻底消灭了。
如今建奴只剩下一点残部，根据从蒙古方面侦查到的情报，黄台吉很可能是带着建奴残部远遁到了中亚草原。
建奴这个朱由校心头的心腹大患，总算是被扫除了。这个过程倒也并不困难，建奴本身只是一个上不了台面的强盗集团，能够入主中原只不过是明末的那些官僚、资本阶级选择了和异族合作，然后跟在后面抢老百姓的钱、土地、女人。
建奴被轻松消灭也不是不出所料。
随着天启四年打败蒙古，建奴已经不可能死灰复燃了。蒙古人被教训了一顿之后，几年之内应该是会老实下来了。
另外天启四年，将进出口关税建立了起来。并且开辟了吉林、黑龙江、内蒙、镇东四省的地盘。
“天启五年，朝廷不宜在北方地区继续扩张了，我们占领的土地已经多到有点消化不过来。”沈潅在年末的新年规划中对朱由校建议道。朱由校点了点头，说道：“来年规划，以移民开发东北地区为重，扩张可以暂时停止。”
加上镇东省两个岛，东北地区有四亿多亩的耕地，大部分土地目前都没开发出来。开春后，还有七亿亩草场要进行分配。
这都不是一两年内就能搞定的，而需要长期的消化。
开发这些土地，需要开荒，还要修路。另外还要发展矿业等等，起码的煤炭供应必须保证吧！否则冬季取暖就不方便。例如牧区要保障牛羊在冬季不被冻死，实际上只要做好保温措施就可以了。如果牧民能把保温棚修起来，再有煤炭供应，冬季太冷的问题基本上也就可以解决。
到时候每年冬天，也就是确保下雪的时候，羊圈不被积雪压塌就行了。
当然牧民没钱修坚固的保温羊圈，毕竟他们过去都是游牧，修得那么坚固有什么用？羊圈什么的，基本上也就是保证在冬季不漏风。所以蒙古人一旦碰上太过寒冷的冬季，被冻死大批牛羊是非常正常的现象。
所以接下来开发草场，明王朝还需要出台一些补贴措施，帮助那些蒙古牧民把坚固的羊圈修起来，让他们能买得起、买得到煤炭，以用于冬季羊圈的保温。
只要蒙古牧民冬季的时候牛羊不被冻死，他们就能安生的过日子，也就不会作乱。这对于明王朝维持对草原的统治非常重要。
天启五年，明王朝的主要精力，就是放在消化东北地区。
“加快关外开发，有助于我们构建一个社会更公平的，税收征收制度更完善的区域。未来东北地区，也将成为维持我大明稳定的重要一环。东北地区不仅将为我们提供大量的粮食，也将为我大明提供更多的税收。所以，今年对内我们则继续采取维稳政策，暂时不用直接去触动旧有利益集团的利益根本。只需要继续做好赈灾、移民、治吏以及镇压暴乱。”朱由校制定下了天启五年的发展策略，在场的汉皇党众臣都纷纷赞同这个路线。
这无疑是最稳妥的发展路线。
内部继续维稳，通过赈灾、移民、免税等政策，让日子过不下去的良民能过得下去，不至于被逼造反。同时一面加大镇压暴民的力度。
先将内部稳定住，同时一边将开发重心放在东北地区。
先把经济搞上去，并且把商品粮基地建设起来，然后为朝廷提供稳定的财政收入来源。
到时候朱由校就可以彻底放开手脚，对传统的利益集团进行开刀了。
混吃等死的皇族？
隔了三代以上的全部转业做事去，朝廷不养了。
免税的士族？
从此没有这么好的事情了，一律乖乖交税，不管是农业税还是商业税。
不过现在也只是想一想而已，那些士族真要是抱团造反，以朱由校如今的力量镇压是没问题，但老百姓可就倒霉了。折腾一下，也够大明喝上一壶的了。
定下了总体策略之后，新一年的财政预算也就确定了下来。
天启五年的财政预算达到了1亿元，经过北直隶税收制度的改革，以及如今北直隶产业的发展壮大，天启四年在北直隶的各种税收总收入第一次突破了3000万元，天启五年估计不会少于4000万元的税收收入，因为此时北直隶的投资依旧非常巨大，产业发展也很有前景。
特别是在征收进出口关税之后，北直隶的一些商品在外贸上更是占据了优势。所以天启五年北直隶税收突破4000万元应该问题不大。
加上铸币税、盐税、农业税等方面的收入，以及海关的收入，1亿元的财政预算还是比较保守的。
只不过因为海关税收还不知道有多少，因此没有把预算定的太高。
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