来往自由之城的贸易随着规模越来越大，所需要的货币也越来越多，商人们每进行一次商品大宗交易，甚至已经到了要用动用马车专门装载钱币地步。
所以黄金更适合大宗交易，可以减少携带的货币数量。
但是，不论是金币还是银币，大量的财富来往于路途之上也极不安全，容易遭到袭击，商人们不想被当成肥羊，为此又要额外花钱雇佣护卫。
所罗门的办法绝对足以打动商人们，他是以城主府的信誉作担保，本城的行商、坐商，包括普通市民都可以把钱财存到创建的这个组织中，获得利息；而常年来往于自由之城贸易的商人也同样可以事先存一笔款项进来，然后只带少量资金来到自由之城，再从自由之城这里取出寄存的钱财，减少了危险，甚至连护卫在来的时候也可以减少了，贸易后再视情况雇佣护卫。
如果没有谈成生意，商人们可以把将资金一直存放，还有利息可以拿，这何乐而不为？
不过这么做的前提是弗兰克林必须有资金的持续使用途径，而且使用后还能产生大量利润来支付利息，否则就是送钱给商人们。
但在眼前状况下却正好，城主府得到大量资金后便可以用来吃下兽人部族的贸易商品了，贸易产生的利润在支付存金利息后仍然惊人。
“为了避免恶作剧和无聊人，而且目的也是为了方便商人，我认为每次取存的最低门槛应该是以十个银制货币单位为起点，所以我把这个组织称为银行，叫弗兰克林银行。”所罗门道。
“这的确是个好办法，还可以顺便解决商人们携带钱币的问题。”财务官也赞道。
“但是，我们动用商人们存下来的钱去购买商品再和兽人交易，如果商人们要提取自己的钱财该怎么办？”一个内政官有点担心的道。
“这肯定是有一点风险的，但是在实际中只要不发生所有人同时提取就没关系，因为不断的会有人取钱，也不断的会有人存钱，甚至像城里的工匠学徒这类人，他们的钱财存进来就是为了那点利息，放在家里可是一点利息都不会有的。他们存进来就多半会成为长期，只有遇到了大事才会取出来。我们可以把存款期限，按照一年以上、半年、三个月和随时存取分档，支付不同水平利息，存得越长的利率可以高一点，随时存取的利率最低来鼓励人们长期存款，从而给我们更长的周转期。”所罗门道。
弗兰克林望向伯恩哈德，伯恩哈德道：“我认为是个好主意。其实在阿斯图里亚斯、撒克逊的大城市里，我早就听说有金匠干过和这类似的事。你们都知道除了铸币厂外，金匠也是可以铸币的，人们把黄金和白银委托给金匠铸币或保管时，金匠会出据一张收条，等铸币完成后凭收条去拿货币，认条不认人。这种收条在商人那里会一直被当成货币互相使用而不兑现，因为易于携带，有的金匠便会利用这种情况，除了把自己的钱拿出去放贷之外，还会伪造收条拿出去放贷，当收回本息后，再从商人处收回收条进行销毁，这样就白得一笔利息。”
讨论持续了一天，直到晚上才结束。
整个“银行”的计划卓然成形，包括银行的开户记帐，记帐要采用最新的复式记帐法，存款的收支被规定为帐簿式的，称为存折，每笔收支都必须附带专用的签章，而这签章克里思提议用他的秘法印记来制作，作为鉴别真假的手段。
内政会议结束后，弗兰克林非常高兴，因为这解决了他的一个**烦。
所以他宣布将欧文*所罗门提升为内政官，这使得参会的那两名内政官和财务官、税务官都有些妒忌，要知道他们能做到这位置可是在弗兰克林手下干了至少五年以上才得到信任的，而所罗门只用了几个月时间。
参加会议的人还被留下来参加家宴，吃饭的时候弗兰克林同意为所罗门的所罗门公司公证，不过同时提出了一个他意想不到的条件。
以城主府的名义成立银行，但弗兰克林不想被商人们指为敛财，所以他打算借所罗门公司作这个壳。
即弗兰克林银行将存款放贷给所罗门公司，再由所罗门公司去负责采购商品与兽人进行交易，然后再对外销售，归还银行借款和利息。
所罗门没想到会变成这样，他原本只是把所罗门公司发展成电影行业，没想到却还涉足贸易了。
好在在克奥斯这世界没有那么多的限制，一个商号能做什么，还没有严格的划分，而魔影动画也属于一个新兴行业。
所罗门想了想，直接言明贸易方面他不擅长，不过他会就此事与另一股东奥比尔先生商量，如果奥比尔先生愿意，便可以由他与城主府合作。
弗兰克林比较满意，因为这和答应基本差不多了，奥比尔几乎不可能拒绝这种贸易代理权。
虽然弗兰克林银行到时借贷给所罗门公司的利息必定高得惊人，理论上所罗门公司从与兽人贸易的利润中会有百分之九十五以上都被城主府用代理费交纳和高得吓人的利息拿走，但是即使是百分之五的利润对所罗门公司来说也是划算的，因为所罗门公司就只需要借一个名义，从资金到实际贸易的人都会由弗兰克林派遣。
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