大宋官家看重农业，这是不管道德还是政治都绝对正确的事情，无人敢多言。
但是，却有人对海外流求大岛献海盐与内藏库之事有异议。
平章贾似道一听这奏言，又是理论上是自己助手的左丞相程元凤提出的，这个老家伙又和自己作对！
南宋肯定没有现代意义上的国库与统一预决算的概念。
他们在国家层面的财政收入，无论是实物或是货币，依次分别流入以下四个系统：
这第一个由私人所有的“内藏库”。
此系统由官家授权宦官直接管理，所有的内藏库的收支全部由官家自己决定，自行管理，也“小金库”了。无论是以宰相为首领的中央政府，还是户部都无权干预，内藏库是没有预算封顶的，而且官家可以随时调拨中央政府的钱、户部的钱，四大总领所，也就是中央设在战区的军需库里面的钱来充实“内藏”库。
内藏也是个不需要承担常规预算支出的“财政储备”单位，支出的用途和数量完全由官家决定！
这第二个就是宰相控制的“朝廷财库”：有趣的是，南宋所谓的“朝廷财库”不是通常理解的承担收支的“中央财政”，而是一个“财务储备库”的概念。
即“朝廷财库”只收不支，它不承担规定的预算支出项目，而是一个同“内藏库”一样的中央级的财政储备部门，只有在常规项目出现不足的情况下，由宰相决定如何支出。
这通常是为了限制官家任意花费的一种妥协，大宋官家常为此与宰相发生争执，只有在官家赵禥这一时期，管理权彻底被平章贾似道牢牢把住了。
这第三个就是户部。
户部可以算是通常意义上的“财政部”，部门功能齐全，分工明细。
但是大宋时期户部的权力其实是很小的，基本上只是一个管账、催收、管理实际支付的会计部门，没有权力来规划和管理全国范围的收支情况。
作为官家、宰相、六部这个权力金字塔的底层，六部之一的户部，也从未被赋予制定国家整体财政制度和监督执行的权力。
这第四个就是四大总领所。
为了就近支应战区的需要，特别设立四大总领所，承担部分中央财政的功能，这也是南宋财政不同于北宋财政系统的一个地方。
左丞相程元凤说：“老臣诚肯请求陛下将那海外流求大岛的奉盐转于户部答理！户部实在是没有余钱了------”
平章贾似道听了顿时大怒！
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