但是幕府的做法并没有确保市场上经济行为的自我调节，过量的永乐钱以及几百年来留存的宋钱混杂在市场上，使得真伪区别十分困难，一些领民在缴纳年供时会拿出一些真假难辨的鐚钱作为税费，奸诈的商人也会拿价值低劣的鐚钱偿还欠款，也正是因此才滋生了许多民事诉讼纠纷。
为了解决这一矛盾，吉良义时就决定在撰钱令的基础上进行全新的改革，首先命令段钱、栋别钱等各项税费以永乐钱为标准缴纳，坂本港町、城下町的地子钱、间别钱、土仓役、津料等各项商税也以永乐钱为标准缴纳，同时鼓励町民拒绝鐚钱，把手中的鐚钱拿到钱屋兑换。
同时利用坂本城作为琵琶湖地区通往京都重要港口的便利条件，在坂本城设立钱屋，将各式各样的鐚钱通过浮动比率兑换成永乐钱，这样一来来往于近江的商人以及琵琶湖对岸的小滨商人众就不得不携带永乐钱进出坂本城。
在税务上获得大量永乐钱的同时，又将他们以浮动比价兑给町民，商人换取各种杂号鐚钱，以及破损的宋钱、明钱，比价的制定又松井友闲请来坂本商人联合商议，按照铜钱的成色、品相来决定一时价格，同时也会考虑市场上流通的鐚钱、永乐钱的实际情况，以及钱屋储存的鐚钱情况适当调整兑换比率。
为了保证此条法令得以顺利实施，吉良义时亲自前往京都面见足利义藤，向他述说择钱令以及钱货市场规范对于京都治安的直接影响，得到幕府上下的一致认可，吉良义时随即请旨在山城国发布撰钱令，并由松井友闲的兄长松井正之担任京都地方的负责人，负责向京町商人众推行法令。
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