西汉推行马政之时，除了朝廷养马外，还鼓励民间养马。百姓养马，可以得到优惠，比如赋税、徭役这些方面都有鼓励措施。这极大的提高了老百姓养马的积极性，西汉民间所养之马甚多，“漠北决战”时，汉武帝投入了近三十万匹战马，共中官马不过十四万匹。另外十六万匹，也是大多数是来自民间。
私马如何转变成官马？只要私马符合战马的标准，朝廷花钱买下就是。西汉的价钱我没有查到，唐朝的官方定价是两万五千文，也就是二十五贯，折合成二十五两白银。
马政在古代极为重要，说得夸张点，是马政铸就了中国古代历史的辉煌！
两汉、隋唐都极为重视。到了宋朝，马政名存实亡，中原缺马，宋王朝不能大量组建骑兵，不能有效对付北方的威胁。有人为宋王朝辩护说，那是因为把养马的地方丢光了，这一说法站不住脚。
西汉同样没有河套之地，照样拥有那么多的战马，在骊山脚下，西汉就有一个大型养马场。更不用说，还可以在民间养马，以宋朝积蓄的财力，完全可以购买私马，而宋王朝却缺马，措施无力，不配套，只能说腐朽了。
“请问皇上，下策为何种打法？”张守珪很是急切。
李隆基哈哈一笑，道：“下策当然是不入流了。若是打烂了，没有完成上策的目标，没有把突厥人消耗在受降三城之下，或者默啜察觉了我们的布署，提前撤退，使得我们的计划落空，自然就成了下策。”
姚崇想了想，猜测道：“皇上是说，真要如此的话，大唐只有派出大军追击，追到漠北，象当年汉武帝一样，来个漠北决战？”
“正是！”李隆基脱口而答。
若是默啜不上当，要想永靖北边，只有如此了。这样做比起上策来说，弊端在于困难会增加很多。
从漠南到漠南，路程太远不说，由于没有很好的道路，光这补给就是一个大问题了。汉武帝当年的“漠北决战”虽然大获成功，代价却是极大。出关时的十四万匹战马，回来的不到三万匹，这且不说。光是给大军运送粮草而死的民夫、步卒就不计其数，是以这一仗“天下骚动”。
不过，这也显示了李隆基的决心，陈晚荣他们大受感染。张守珪很是兴奋：“皇上，真要如此的话，这一仗的困难固然增大很多，以大唐雄厚的国力，还支撑得起。”
唐朝雄厚的国力千古有名，支撑这样的大战，多了不敢说，三两场还没问题。
李隆基右手一握拳，铿锵有力的道：“朕的设想是，以上策为目标，以下策准备。尽最大可能实现上策，把默啜的大军消灭在漠南。准备，就要以下策为目标了，要做好横绝大漠的准备。一旦没有实现上策，马上调整部署，追击到漠北去！”
“遵旨！”李隆基下了很大决心，这一次，无论如何也不能让突厥人再猖狂了，陈晚荣他们大是振奋，这两个字说得特别高昂！
李隆基看着张守珪道：“来年这一仗，就你来指挥。”
得到沈榷的提醒，张守珪仍是有些意外，忙道：“皇上，臣太年轻，怕有辱皇命，还请皇上另择贤将。”
李隆基眉头一轩道：“年轻又怎么了？霍去病十八岁出征，不是功冠全军么？就说陈晚荣，十八岁不是率领炮兵打到逻些城去了？朕用人，不看年龄，不重资历，重的是才干。北地的将领里面，朕思虑再三，就你最适合。你的长处在于打仗机敏灵活，不守常规。胆气足，不畏艰险，这样的人，朕不用作统帅，那朕就是瞎了眼！”
“皇上圣明！”陈晚荣对张守珪的事迹有所耳闻，和他见面，方才知道他远过传闻，对李隆基的这一任命大是赞同。
张守珪感激无已，眼里噙着热泪：“皇上厚爱，臣愿效死沙场！”
李隆基接着道：“军队、战马、粮草、器械、被服正从全国各处向北地调集。你这统帅，本应该早点赶到北地去。幽州有沈榷，你可以晚些时间去。朕手里还有一把利器，你没有见过，那就是陈晚荣统领的炮兵，来年肯定会投入战场。你就跟陈晚荣去，好好了解一番，不要到了来年，不会使用炮兵！”
“遵旨！”张守珪很是振奋：“皇上，您就是不给臣炮兵，臣也要厚着脸皮向您要呢。臣在北方，早就听说炮兵的大名了，终于有机会可以见识了。”
吐蕃一战，炮兵实在是太露脸了，大名早就传遍军中，无不是以一窥究竟而自豪。
“来年对炮兵的运用与在吐蕃大不相同。”李隆基提醒他一句：“吐蕃一战，炮兵数量少，只能用作攻坚。来年，火炮会有千门上下，可以正面对抗了，你要善加使用。”
他的看法和陈晚荣的想法不谋而合。李隆基精通兵法，对炮兵也在时常揣摩，能有此看法，实属正常。
“朕的上下两策，你们也要放在心上，看有没有问题。若是有，一定要说出来，这可是打仗，一个出错，就会死很多人。”李隆基最后道：“张守珪，你跟着陈晚荣去看看炮兵吧。”
领命之后，张守珪跟着陈晚荣离了鸾翔阁，出了大明宫，张守珪很是迫不及待：“陈将军，你快带我去看火炮，我可是急得不急了呢。没给你说，我们北地的将士们只是听过其名，未见过真正的火炮，都想象成一层楼高，十丈长短了。是不是这样？”
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