一万余德意志兰移民，除去千名有技术的匠师学徒，在塞琉西亚城内的军械库里受雇做事，制造简单的长矛、箭矢和锁子甲外，其余全部男女被分配安置在圣俸地产的田地上，光是塞琉西亚就有四千人，和原本其上的佃农一起，大约有六千人之多。
高文与这群人在合同上，有个特意补充上去的条款：那就是只要在圣俸地产上耕作五年，并且完成每年的承包额后，便可以在塞琉西亚和西奇里乞亚的荒地、林地、沼泽等，开辟属于自己私有的耕地，开辟完成后临时政府认可其所有权和继承权，并减免一定年份的税收，此法令对其余身份的农民（主要针对当地原本居住的农民而言）。
在此法令的基础上，高文与安娜自然炮制出了新的《塞琉西亚军政府临时土地条令》，即整个地区的非耕地的山林、沼泽和砂地，皆归军政府所有，吉那特地主、自耕农若想使用，必须缴纳附加的林地税，就这样堂而皇之地将这相当于十万新亩产出的地区收归囊中。除去增加税金外，这条法令还有利于临时军政府，和吉那特地主争夺佃农人口：简言之，作为佃农来说，与其在吉那特地主下多承担一笔林地税（吉那特是肯定会转嫁到他们头上的），还不如转入军政府的直属营下，反正在圣俸地产上耕作，前去林地砍伐柴薪，或者使用水源灌溉，是免费的，毕竟是“自己人”。
认可无误后，安娜就使用了新的“红手七岭”纹章印，于法令的尾端戳上了，刚才她手舞足蹈，立在卫城城头，观看着下面的阡陌山谷，志得意满，就是出于这个原因。
现在的税收款项，在狠狠地刮了下那群吉那特地主的地皮后，实物和税金加在一起，已经相当于三四万拜占特金币了，虽然在先前帝国鼎盛时期的税金相比（塞奥多拉皇太后于纪元856年退位后，帝国国库总金额有7800000索立德金币，而1025年瓦西里二世死去的时候，国库有14400000金币）还有些寒碜，但对于一隅之地来说，已经算是个很良好的开端了。
然而搁下书卷文书的高文，叹口气，走到了安娜的身边，看着下面星罗棋布的农庄，“现在整个地区的人口这么少，耕地也不足，却要供养塞姆师团近万人，实在捉襟见肘。”
“怎么还会这样？”安娜十分纳闷，在她心目里，供养万名士兵应该是很正常的事情。
高文继续叹息着，靠在旁边的城堞上，“我觉得在这世界的国度里，十二个人供养一名士兵、教士、收税员、官僚诸如此类的职业，负担已是非常之沉重，甚至会导致国家的颓丧崩溃；更何况，而今相当部分的田地和耕夫，还掌握在吉那特贵族的手里，这样一折算的话，我们甚至十个人不到就得供养一名士兵，马上还要扩大港口、集市、营地，养护船队、建设大医院和大兵工作坊，实在是......你父亲的疆域要远比我们辽阔的多，但是帝国的军队也只能保持在四万人上下。”
听到这话，安娜也沉默不语起来，她没想到事实的真相是如此的残酷难堪，“可是把军役摊到吉那特们的头上，应该还是能保持两个旅团的军力，去征讨圣地的。”
“不可能！”高文搂住了安娜的腰肢，但表情却是斩钉截铁，“我精确计算过，两个旅团的编制可以保留，但远征却绝对支撑不了，只能保持一个旅团的军力，此时不同往日，所有士兵签订了圣俸合同，他们到时候就要拿到米钱俸禄，否则还会哗变。另外若是两个旅团同时出征的话，难道领地不会被那群吉那特贵族觊觎吗？把你留在塞琉西亚，而没有军队保护，我怎么可能安心？”
高文的话语，安娜明白了，两个旅团出征只是幻想，而现在塞琉西亚的北部和西部的门户，都掌握在卡列戈斯家族的手里，现在己方羽翼未丰，也无法向他们开刀，哪天那个盲眼老将军，便可能会把父亲和其他敌人的军队给引狼入室来，那就真的灰飞烟灭，而今高文很明显是要她做出个选择：
对安条克、耶路撒冷的征伐，到底是红手旅团去，还是守卫者旅团去？
“按照名称意义来吧。”最后，安娜有点丧气地回答。
答案也就显然了，“守卫者”真的只能暂时拆散，守望戍卫各个军镇，镇抚地方，保证赋税和耕作。
“那么，守卫者旅团暂时降格为‘戍卫序列’，圣俸保留不变，但不享有战利品的分配。”高文抚着安娜的头发。
“好，好的。”安娜伏在高文的怀里，“别伤死了。”
“嗯，等光复了圣城，我满载而归，必然会复兴塞琉西亚的。”高文承诺说，这下安娜的心便稳定下来。
“好险，大约蒙住了这小妮子，总之我暂时还不会承认守卫者旅团这种仓促集结起来的乌合之众，他们的军官有一半都是希腊佬，并且只效忠于安娜，就留在塞琉西亚，和那群吉那特希腊佬互相牵制监视好了——我要带着我最宠信的红手旅团，获得征服圣城的伟大胜利，这样凯旋的话，安娜以后将乖巧地听命于我，本大爷才是掌控嚼子辔头的一方！”摸着怀里安娜的发辫，高文不由自主地笑起来。
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