升官发财的将校官员们纷纷大喜，都表示向朱希彩效忠。
朱希彩当任幽州和卢龙节度留后之后，开始恣意妄为，手下兵将不堪其虐，纷纷生出异心，首先对其不满的是节度副使李瑗，此人在刘道乾的挑唆下生出异心，开始挑唆其他将校对朱希彩的不满，他们联合发动兵变，与八月二十九日杀了朱希彩。
朱希彩当老大才一个月就被手下杀死了，恰逢这个时候张忠志带着大批兵马从南方杀回范阳，李瑗与朱泚兄弟联合起来杀退了张忠志，随后李瑗又和朱泚兄弟互相厮杀，幽州和卢龙的局势开始变得混乱不堪，幽州和卢龙一时间失去了主人，各领兵大将们纷纷拥兵自重、互相攻伐。
九月初二，长安。
在昨日的朝会上，赵子良确定了平叛与治乱同时进行的大政方针，平叛的脚步不能停下来，接下来削藩的主要对象不是河朔三镇，这三镇是一体，一旦攻击其中一个，另外两个必定会相救，因此赵子良决定先对青州进行削藩，也就是淄青节度使李纳。平叛大军一分为二，由臧希晏统帅神策军、镇国军、淮南军共十万人马屯兵黄河两岸对魏博节度使田悦制造压力，一方面操练兵马，另一方面为另另一大军维护粮道和输送粮草军资；另一路大军由西秦大将李晟统帅，下辖西秦第三军团一万五千精锐铁骑、左右骁卫、左右领军卫、补充兵团共十一万五千人马由汴州向东进军，已经被整编完毕的淮西军和邓州军共五万人马作为后备援军随时准备前往青州增援。
在平叛的同时，治乱也要同时进行，所为治乱，包括多个方面：一是整顿吏治，大力治理贪腐、卖官鬻爵、结党营私、执法犯法等官场不良现象，奖励清廉、实干、为民请命的官员；二是逐步把各地节度使、太守、藩王的兵权收归朝廷中枢，对各地兵马进行整编整训，裁撤老弱，留下精壮，统兵将领、副将和监军由朝廷委任；三是大力打击各地山贼、强盗、土匪，廓清地方治安状况；第四，鼓励商贸往来，制定专门的律法处理商贸往来中所产生的纠纷、打击不法商贩；第五，鼓励农耕，对全国各地的田亩进行清查统计，为了防止土地兼并进一步扩大和恶化，制定律法规定：不论是谁，每户田亩最多不得超过三千亩，多余的必须出售，若在三月内无人购买，官府自动收回，把这些田亩分配给无地的农民。对于那些有主但却荒废的田地，视为自动放弃其所有权，谁开荒就归谁所得。第六，拨专款组织官民清理河道、加固河堤、兴修水利，疏通沟渠，增加灌溉。
这一切的一切都需要巨大的花费，每一项所需要的款项都不是小数目，如果同时进行无疑会给朝廷财政带来沉重的负担，但赵子良却明白，任何一个朝代到了快要灭亡的时候不仅仅是当权者失去了民心，还因为在经济上破产了。换句通俗的话说，就是朝廷没钱支付军队和朝廷各衙门的开支，没钱谁给你干活？谁不要吃饭？你就是说破天去，没钱军队就没有战力，将校兵士们就不会效死。
朝廷没钱的原因有多个，一是赋税减少，或者说因为战乱造成了生产停顿、商贸停滞，税收收不上来；二是税收有，但是被下面的层层官吏截留，到了朝廷这里就只剩九牛一毛了；三是大量的土地兼并让天下田地到了少数人手里，而这些人不是皇亲国戚就是勋贵，或者是权贵官吏，这些人本身就是不用交税的！
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