天宝十四年二月二十，范阳、卢龙、河东三镇节度使安禄山派副将何千年入朝上奏请以番将三十二人代替汉将。
奏疏送到朝中，首先被署理门下省事务的宰相韦见素看到，韦见素乃是杨国忠举荐的，是杨国忠的人，杨国忠因反对李林甫在位时重用番将的政策因此与安禄山有嫌隙，这几年来两人矛盾越来越深，杨国忠屡次在玄宗面前进言对要安禄山的权利进行节制，但玄宗长久以来信任安禄山，没有采纳杨国忠的建议。
杨国忠在朝中种种针对安禄山的举措让安禄山感觉到十分危险，为了自保，安禄山开始暗中蓄积军事力量，一方面蓄养军马三万余匹，另外一方面把军中不少将领换成自己的亲信，节度使的权利毕竟有限，除非能力很强能让别人俯首帖耳，否则不可能一手遮天，因此有些关键位置上的将领是无法随意更换的，于是安禄山在幕僚的建议下就让副将何千年上奏请以番将三十二人代替汉将。
韦见素看到安禄山的奏疏之后不敢怠慢，安禄山可是杨国忠的死对头，这种事情必须要立即禀报杨国忠，于是他立即前往杨国忠府邸。
在李林甫死后这两年，太子原本以为可以松一口气，没有了李林甫，以太子的地位，朝中还有何人敢跟他作对？但让太子李亨没有想到的是竟然又窜起来了一个杨国忠，杨国忠还是杨贵妃的堂兄，加上玄宗皇帝的支持，杨国忠迅速接过了李林甫死后留下的朝廷大权，太子李亨不甘受制，与杨国忠斗得不可开交。
尽管杨国忠这几日正在为与太子李亨的较劲事情而颇为烦恼，但听到门子禀报说韦见素求见时还是立即派人把韦见素请进了府邸。
“见过杨相！”韦见素拱手躬身行了一礼。
杨国忠抬了抬手：“免礼，坐！”
“谢杨相！”
茶水送上来之后，杨国忠挥手让下人们都离去，问道：“不知这么晚了韦公来鄙府有何要事？”
韦见素拿出安禄山的奏疏递过去说道：“杨相看看这个！”
杨国忠狐疑地接过奏疏翻开看了起来，看完后拍案而起，勃然大怒道：“这安蛮子真是人心不足蛇吞象，竟然想要以三十二番将代替汉将，如真让他得逞，范阳、卢龙和河东三镇岂不是被他一手遮天？”
韦见素附和道：“杨相所言甚是啊，以安禄山这种所作所为，不臣之心昭然若揭！一旦被他得逞，只怕他马上就要反了！”
杨国忠抬头瞟了瞟韦见素，问道：“韦公有何打算？”
韦见素道：“我想进宫面圣陈具安禄山反状，杨相可随我同往？”
杨国忠正愁没有人去皇帝面前打头阵，这韦见素果然知道他的心意，于是立即答应：“好，我与你一起前往！”
于是两人一起来到华清宫见玄宗，韦见素上奏道：“启禀圣上，安禄山又送来奏疏请求朝廷把范阳、河东和卢龙三镇三十二汉将换成番将！”
玄宗摆摆手，毫不在意道：“他要以番将代替汉将，这也没什么，就同意吧！”
韦见素大急道：“圣上，此事万万不可啊！这三十二汉将必然是他自己无法做主替换的重要关键位置，如果被他全部换成番将，那么朝廷还如何控制河东、范阳和卢龙三镇呢？安禄山这个举措根本就是存了造反之心啊，请陛下三思！”
玄宗急着要去与杨玉环吟诗作对，哪里还有心情理会韦见素和杨国忠，他不耐烦地摆手对杨国忠和韦见素道：“杨卿、韦卿，你们老早就说安禄山要反，这都多少年了，怎么还不见安禄山造反呢？凡事不要听信市井流言就紧张！行了，此事就这么办吧，尔等退下吧！”
杨国忠和韦见素无奈，只能黯然退出了华清宫。
过了一段时间，杨国忠始终不放心安禄山，他又与韦见素进宫见玄宗，进言道：“臣有计策可以消除安禄山之反谋。如果以安禄山为平章事，召其入朝，以贾循为范阳节度使，吕知诲为平卢节度使，杨光翔为河东节度使，则安禄山的势力自然分减！”
玄宗始终是生性多疑之人，见杨国忠和韦见素如此防备安禄山，因此也不好太过袒护他，于是采用了两人的建议。
杨国忠和韦见素走后，待诏翰林已经草拟了诏书，请玄宗用印，玄宗既想试探安禄山的忠心，却又担心此举会伤了安禄山之心，他从内心来讲还是信任安禄山的，于是把草拟好的诏书留中不发，却派中使太监辅璆琳携带宫中珍果前往范阳赏赐安禄山，借机观察其情况。辅璆琳因受安禄山贿赂，回来后对玄宗说安禄山竭忠奉国，没有异心。玄宗于是招来杨国忠等人说：“朕推心置腹对待安禄山，他必无异志。东北的室韦与羯靺势力强大，非安禄山镇遏不可。朕会认真对待，尔等不要担心”。
杨国忠和韦见素无可奈何，只叹时运不济，接二连三都没有成功。
六月，安禄山的大儿子安庆宗与荣义郡主因有婚约留在京城长安，杨国忠和韦见素又以赐婚安庆宗和荣义郡主为由向玄宗进言招安禄山进京，但安禄山此时早就被杨国忠逼得造反意志坚定，托病不朝。
为了打消玄宗的猜忌之心，安禄山于七月派人上表献良马三千匹，每匹有马夫二人，并派蕃将二十二人护送。河南尹达奚珣怀疑其中有讹，遂奏请安禄山进马事移到冬天，朝廷自给马夫，不烦安禄山派人。于是玄宗才醒悟，开始怀疑安禄山有反心。恰巧中使辅璆琳受安禄山贿赂事泄，玄宗闻之雷霆震怒，下旨杀之。又遣中使冯神威携手诏至范阳对安禄山说：“朕为卿在华清宫新造温汤所，卿可于十月入朝”，冯神威至范阳向安禄山宣读诏书，安禄山在床上不起来，也不跪拜，只是问玄宗安好否。又说：“马不献也好，十月当入京师”。说完即令左右引冯神威置于馆舍，不再相见，然后遣冯神威回朝，也没有上表。这时安禄山自恃强兵，已坚决叛唐，玄宗虽想收其兵权，但禄山羽翼已丰，难以制服，但他坚信安禄山此时应该还没有公然反叛之心，于是决定慢慢找机会。
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