新年新气象，这个形容词在如今的大汉只能用在益州还有朔州两地，朔州自不用多说，这几年来朔州在刘成的带动治理下，有拥有七杀军的震慑，整个朔州可以说是一天一个样。去年以来，由于西凉叛军和大汉官军一年的对峙交战，使得整个司隶以西和西凉的百姓人人自危，也因此，两地百姓蜂拥一般的涌入朔州，除此之外，大汉其他州郡天灾、人祸不断，黄河一带百姓流离失所，易子而食赤地千里，而朔州的安治却给了百姓们失望，大批的流民前往朔州，一场大规模的人口迁徙，使得朔州的人口暴涨！有人幸好荀攸等人早就得到刘成的暗示早有准备，对于大批流民的涌入虽然心惊，但却没有慌乱，有条不紊的进行着安置工作。在去年底，荀攸给刘成传来的汇报中，刘成看到了一个惊人的素质，整个朔州的人口已经达到了惊人的230万！朔州四郡，每一个郡都拥有者几十万的人口，这在之前是无法想象的。在此之前，整个并州人口的总和也才五六十万！如果不是刘成在当初离开朔州的时候就交代了荀攸等人的话，猝然接收如此庞大的人口，整个朔州说不定就乱了套了！
随着新的一年开始，在益州，年前刘成所规划的各个部门首先在成都建立起来，随后一条条人事命令，一条条政令在加盖了州牧大印之后传遍了益州北部十二郡，十二郡的百姓们仿佛是在看魔术一样，官府一天一个样，一张张布告贴满了各县城大大小小的布告栏。为了防止许多百姓不认识字，每县的官府还专门聘请的读书人专门给百姓们诵读，于是百姓们知道了一件事情，那就是益州变天了，益州牧是为他们百姓谋福祉的！在得悉了刘成的壮举之后，整个益州许多普通百姓家庭里一夜之间突然多了一个生祠，拜祭的却是刘成！百姓们不知道用什么样的方法来表达对刘成的敬服和爱戴，因为在这之前，他们遭受着世族豪强的压迫，他们被剥削却无处伸冤，官府和世家沆瀣一气，他们被得没有活路。然而刘成给了他们希望，他设立农业部，规范田地所有权，规范租税，使得广大的农民不必再累死累活一年，到头来一家人还吃不饱饭！他设立警察署，保护治安维护郡县清平，颁布律法，让百姓们有法可依，他还设立司法局，使得百姓们能够真正的有地方可以伸冤！刘成颁布的法令一出，原本嚣张至极的世家豪强们一夜之间都安静了下来，以前被剥削的百姓得到了那些剥削者低声下气的补偿！
而令许多百姓振奋的是，蜀郡成都的一名女子在成立司法部的第二天，便一纸血书递到司法部大门，状告成都大族张家家主张亮的亲侄子张浩，杀人父母良为娼之罪！原本司法部起的是统领的职责并没有受理案件的权力，但是在得知此事之后，作为司法部部长的程昱亲自到成都司法厅受理此案，并且当场签收逮捕令有成都警察厅出面逮捕了被告人张浩。随后程昱又经过一系列的调查，在受理案件之后的第三天在成都司法厅法庭受理案件，同时邀请了农牧工商各个阶层一百余个代表共同庭审，经过一系列的审理，程昱列出了大量的被告张浩的犯罪事实，尽管张浩矢口否认随后更是抬出自家身份，但是程昱不为所动，判处被告人张浩杀人罪、强女干罪、娼罪属实，判处被告张浩死刑，被告张家赔偿受害人黄金百金！随后的正月十八日，张浩在成都东郊行刑台斩首示众，成为东郊行刑台第一个被斩首的范围，张浩也因此被记载在史册之中，遗臭万年暂且不提。
成都张浩案的了解，随着被告张浩的死一夜之间便传遍了益州北部十二郡，所有的纨绔子弟一夜之间便消失在大街小巷之上，普通百姓们欢欣鼓舞，随后的半个月时间，各地司法厅接到了一连串的诉状，许多百姓更是将很久以前的孽债翻了出来，这样各地的司法厅不知所措。不过很快，由刘成授意郭嘉执笔的檄文之中，刘成表示，律法和司法厅的设立是为了警醒当下已经以后的人能够遵纪守法，张浩案因为就在这一年才发生，而且受害人在过去的一年之中依然遭受着被告的残害，报案时受害人才逃脱魔掌，所以成都司法厅受理了案件，给予了被告应有的惩罚。然而现在有很多人将以前的罪孽都深究出来，却是让各地司法厅难以受理。刘成在檄文之中呼吁那些遭受过迫害的人们能够放下心结，放下仇恨好好生活。毕竟冤冤相报何时了！同时刘成也严厉警告的那些嚣张跋扈之人，让他们以后能够自重，遵纪守法。但有再犯，将数罪并罚严惩不贷！
刘成的檄文几天之间被传遍了各郡，许多人随之释然到司法厅撤销了诉讼，而那些被状告的世家纨绔们也是大大的输了口气。不过随后他们都纷纷接到了各地司法厅、局的警告信，警告他们所犯的过错全部都已经记录在案，以后但有犯错，一律严惩！同时他们每个人都被处罚了大小数量不等的罚金。这些罚金一部分被充作公用，一部分则被司法厅的官吏一一交给了所有的受害人！
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