幽州野心勃勃的财政改革还在紧锣密鼓地推行中，成功尚待时日。
对于长庆皇帝登基后着力推行的销兵之策，幽州方面是尽力配合的，裁汰老弱也是李茂的心愿，只是军中阻力甚大，此番借皇帝的东风达成己愿也是一个不错的选择，因为幽州的特殊体制，被裁军卒都得到了较好安置，并没有引起大的变乱。
而其他各镇的情况便有所不同，他们落后的体制、思维和脆弱的财政，注定无法安抚被裁士卒，被裁汰的军卒无一例外地在离开军营后发现生计无着，前途无望，他们在绝望中铤而走险，奋起反抗他们曾经用鲜血和生命捍卫的体制。
销兵之策并未能达到裁汰冗兵，减轻财政负担的初衷，反而使得销兵各镇皆不同程度地陷入了兵乱的麻烦中，尤其河北的魏博、成德两镇。两镇拥兵自立已久，管内强壮之民皆在军中，尤其是两镇牙军，父死子继，兄死弟及，彼此互通婚姻，勾枝连蔓，相传数代之久，形成一个个关系牢固的军人世家。
当兵当久了，除了杀人的技巧再无别的谋生手艺，一旦被赶出军营，吃不上军饷，生活顿时陷入困顿。
走投无路的军士只能重操旧业，啸聚山林做了盗匪，打家劫舍，做起了无法无天的绿林好汉。河北强悍之民尽在军中，脆弱的社会体系，怎禁得起如此规模的盗匪袭扰，在盗匪的打击下，顿时溃烂如泥。两镇不约而同地采取了应激之策：派大军进剿，试图从肉体上消灭反对者，结果却不尽如人意，都是知根知底的一家人，谁能把谁往死里弄？
进剿的官健和占山的土匪相逢之后，往往不动刀枪只斗酒，上上下下都在敷衍塞责。
遭遇了一连串的失败后，两镇调整策略，改剿为抚，招降纳叛，将被裁汰出去的军卒再收纳进体系中来加以管束，这个方法很奏效。做山大王固然逍遥自在，奈何常常填不饱肚子，还是回军营吃粮当差更划算，分散在各地的山大王们于是纷纷走出深山重回军营。
只是这里有个麻烦，朝廷三令五申要求各镇销兵，目的是裁汰冗兵，减轻财政负担，先把兵裁了，又换个方式招募回来，一出一进，非但没有减少冗兵，反而扩充了兵力，彻底背离了朝廷的初衷，将置朝廷于何地？
魏博之主尚未成年，成德之主更是幼弱，两镇都是一堆家事，现在都没有与朝廷公然对抗的本钱和意愿，于是只能以巧力化解，既然朝廷不喜，两家都不敢硬抗，于是将收纳进来的军卒再度排斥出去，取消各军旗号，改公开支持为秘密资助。
脚踏两条船，上下都不得罪，希望能混个平安。
但这样的手段很快就玩不下去了，淄青被平定后，两镇为了避免自己成为朝廷的下一个打击目标，纷纷上表表示恭顺，接受了朝廷派遣监军使进驻本镇予以监督。
监军使有一套庞大、有效的监控系统，触角渗透进本镇的方方面面，如此大规模的资助行动如何能瞒得过监军使的眼睛，于是东窗事发，朝廷下诏问责，地方只得抛出几个小虾米做替死鬼，希望能蒙混过关。
是睁只眼闭只眼装着不知道，还是亮明态度，追究到底，绝不姑息。
年轻气盛的李恒选择了后者，下诏严斥两镇节度使，田怀谏急忙上表请罪，诚惶诚恐，表示立即改正。
恒州王昱也上表请罪，态度却有些黏黏糊糊，为自己的行为进行了有理有利的辩解。
朝中对王昱的不满声音忽然大了起来，元和中兴的功臣们一个个义愤填膺，喊打喊杀，事情闹的太不像样子，李恒只能暂时离开摔跤场，来到延英殿，听取四位宰相对恒州一事的处置意见。
宰相萧俛主张对恒州强硬，先派天使赴恒州，当面严斥王昱，让他明了朝廷的态度，立即改正自己。若其不改，朝廷立即诏令河东、幽州、魏博、义武、横海等镇出兵讨伐，决不容许他打断长庆朝的新政。
段文昌却要稳健一些，主张由政事堂发堂帖督促恒州方面拟出具体整改的意见，视情况再做定夺，长庆朝万象更新，固然不能让外界干扰，但意志坚定和策略灵活之间并不矛盾，对恒州这个老大难，还需要有点耐心。
李恒耐着性子听完两位宰相的意见，对萧俛说：“立即派使者去恒州，问问王昱，这天下究竟是李唐的天下还是他王昱的天下。”
众人皆不妨他会说出这样的话来，一时惊得目瞪口呆，更让众人合不拢嘴的是，李恒说完这话便一溜风似的跑了出去。
皇帝不顾体面，一声招呼都不打，丢下宰相就跑了，这成何体统。
四位宰相各自生了一会闷气，忽觉意兴阑珊，于是各自都散了。
萧俛恐李恒反悔，回中书省后什么都不做，闭门草拟诏书，他本有一副好文笔，字也写的极好，一时诏书拟就，通读了一遍，心情大快，赶紧呼主书记录在册，呈递进去。
诏书很快出现在了枢密使王守澄的手里，王守澄瞄了一眼，哼道：“萧俛这个草包，是嫌天下还不够乱吗？那个，谁，去把李逢吉叫过来，咱有话跟他说。”
李逢吉，字虚舟，进士出身，现为礼部侍郎，王守澄一直想推荐他拜相，却苦无机会。他凭直觉认为萧俛的这份奏章是个机会，只是怎么操作，他心里还没谱，找李逢吉来就是让他给出出主意，这个李侍郎满脑子都是鬼点子，是个人才无疑，更让他感到高兴的是，李逢吉牙尖嘴利，脸皮厚，又一切唯他马首是瞻，是个方便控制、可以信赖的人。
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