李吉甫见劝谏无用，有些无奈，其他三位宰相不似他保守，齐声附和赞同。
李纯又起复自己潜邸时的亲信突吐承璀出为辽东监军使。
突吐承璀外放淮南监军使后与节度使不睦，仗着朝中有靠山，恣意妄为，骄横跋扈，一日饮宴失手打死了节度判官崔游，朝中政敌群起攻之，李纯只得褫夺其官爵，罚在掖庭局服苦役，此番起复虽不免轻纵，但想到他去的是辽东，众人心里顿时气平，也就不再计较了。
得知这一任命，突吐承璀的脸黑的跟锅底相似，他现在虽在掖庭局操持最贱事务，但只要圣眷不废，又身在宫廷，翻身起复只是早晚的事，而此去辽东，虽说是监军却比流配岭南更甚，真的是不知猴年马月才能站起来了。
突吐承璀借叩谢之机向李纯哭诉，不愿去辽东，李纯笑骂道：“狗奴，瞧你这点出息，你出身卑贱，又铸下大错，不去边地谋取功名，将来凭什么让朕抬举你？”
又道：“你是朕派去的监军使，李茂能把你怎么样，无非给你点气受罢了，你忍着便是，顺便杀杀你的锐气，让你知道怎么做人。”
突吐承璀道：“小臣倒不是惧怕李茂报复，只是不愿离开长安，小臣不要官爵，只愿年年岁岁侍奉大家左右，便是死也知足了。”说罢鞠了一把老泪。
李纯有些感慨，自他记事起，突吐承璀就服侍在他身边，是他最可信赖的人，幼年时一刻也离不开，年纪渐长，他对突吐承璀的一些做派略有不满，常加训斥，但对他的信任却无丝毫减损，派他去辽东，一是为了给他一个东山再起的机会，二者也有自己的计较，但这个计较他不能跟突吐承璀明说，免得老阉又不知天高地厚。
辽东不是淮南，别枉送了他的小命。
李纯扶起突吐承璀，说道：“你果然有忠心就替朕分忧解难，而不是趴在这哭哭啼啼。朕做了皇帝就成了孤家寡人，身边何尝不想有几个能说话的人，朕也不舍得你走，可你走行吗，你这跟头摔的太大了，朕不帮你站起来，你能站的起来吗？”
一股暖流骤然袭遍突吐承璀全身，老宦官感动的热泪盈眶，咬牙切齿地表忠心道：“小臣便是豁出性命也要办好这趟差事，不辜负天子对小臣的期望。”
突吐承璀跋涉千山万水，来到东州城时，李茂正在河边船场视察工地，从润州来的造船师傅已于一个月前赶到。
李结共为李茂聘了九名工匠，行到半路有人开了个小差，溜了。途径横海军时，因节度使程怀信病死，横海镇起了一场不大不小的风波，一人跑去看热闹，被乱兵冲散，一天后在护城河里发现了他的尸体。
剩余七人在过营州时，因购买貂皮与契丹人发生争吵，被契丹人当场打死一人，其余六个人发生了一场大争执，其后两人折还回南方，余下四人辗转来到东州城。
李茂当即为四人请官，享受幕府上佐待遇，四人感李茂之诚，又见辽东生机勃勃，蕴含着无限的潜力，也大为感动，原本打算休养半个月才开工，此刻却立即行动起来，当晚欢迎宴后便从刺史府进驻了船场。
辽东船场在此之前已经进行了改扩建，初步具备了制造大型战船的硬件。李茂接受四人建议，连夜添置设备调拨人手，四人到达东州的第四天，第一艘战舰便正式立项建造，在李茂的提醒下四人充分考虑了辽东气候和水文的特殊性。
到突吐承璀来到东州时，第二艘战舰的龙骨已经完成了搭建，同样的工序在润州船场至少需要两个半月。
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