打开了通往太平洋的通道后，下一步就该巩固印度洋通道了。只要这两条战略通道得以巩固，大清帝国的商船就可在全球海洋上自由航行，与世界各国自由贸易，也更能促进北宁辖区的经济发展，把命运掌握在自己手中。而在完成了这样的海防部署后，大清帝国广袤的内陆地区也就更容易掌控，从头收拾旧山河的时机已经成熟。
因此，从1914年开始，康凡将主要精力都放在了海防建设上。
印度洋是从中国沿海前往欧洲、非洲的必经之地，而要想保障印度洋海上运输线的畅通，首先就得经营大清帝国的南海，然后将力量前出，掌控南海通往印度洋的重要通道——马六甲海峡。而要经营南海就必须开发建设南海中最大的岛屿——海南岛。
海南岛北隔宽约20公里的琼州海峡与广东省雷州半岛相邻，面积近3万4千平方公里，仅次于面积为3万6千平方公里的台湾岛。台湾岛和库页岛的建设已经走入正轨，正在按既定计划稳步实施中。而海南岛的建设却需考虑到散落范围广大、岛礁面积却很小且距离遥远的南沙群岛。这些岛礁中面积最大的也只有不到半平方公里，却远离中国大陆1千公里以上，几乎所有的物资都需从大陆用海船运去，建设难度比距离较近的西沙群岛的难度大得多。而且即使建成一定规模的基础设施，这些弹丸小岛也无法起到真正的战略支撑点的作用。因此，康凡必须在南海南部海域寻找到一个合适的岛屿，以建成能够控制中国南海至马六甲海峡的战略基点，与海南岛遥相呼应。而这个最适合的岛屿就非纳土纳群岛莫属了。
康凡的座机是由一架最新型号的“海鹰”水上飞机改装的，每台发动机功率增加到1800马力，动力更强劲，速度更快，载重更大，航程也略有增加。从这一批生产型号开始，所有新旧型号的“海鹰”水上飞机都开始增装可在陆上机场起降的可收放式轮式起落架，变成了水陆两栖飞机。虽然机体重量有所增加，但在换装了功率增大的改进型发动机后，飞行性能仍有提升，更是极大的改善了起降条件。座机降落在庙街机场后，早就受不了庙街冬季零下三、四十度低温的贺水秀第一个钻进了暖融融的机舱，而康凡忙着与送行的众人握手告别，没有注意到她这一举动，一顿好找。直至贺水秀在舱门口呼唤他时，康凡才发觉。
座机机舱内部被壁板隔成3部分，前部是驾驶舱，是正、副驾驶员、随机机械师和无线电通讯/导航员工作的地方；中部是公务舱，舱内左右两边靠窗处各设有2个相向布置的宽大舒适的豪华沙发，沙发之间都设有茶几。中间是铺着红地毯的过道，过道尽头是两个储物柜。舱内装饰色调是柔和的浅黄，感觉很舒服；后部是勤务舱，设有勤务室以及卫生间、厨房和储藏室等。勤务室其实是个标准客舱，其内设有6个普通座椅和储物柜，必要时可做为随行人员的座舱，但一般只做为勤务兵的休息之处。
机上配备的4名勤务兵承担着为康凡及其随行人员提供生活服务和武装保卫的职责，都是李局长专门从特战部队中挑选出来的年轻军官，个人能力出色。原来康凡警卫营的那些成员跟随康凡多年，出生入死，劳苦功高，年纪也都不小了，因此都被康凡安排到了北宁各部队中任职，而他们的警卫任务就被安全局的内卫部队所接替。
座机爬升到2千米后，在这一高度保持3百公里的时速向南平稳飞行。勤务兵适时的端来了茶点，康凡等贺水秀喝了几口热茶后便拉了她从公务舱出来。
“做什么去啊？”贺水秀问道。
康凡说道：“哥带你看风景去。”
两人顺着狭窄的过道来到后机舱，钻进宽敞明亮的观察所。里面的两名观察员/射击手很识眼色，向康凡敬了礼后便去勤务室找勤务兵聊天去了。后机舱左右两侧的这两个观察所相互连通，巨大的气泡型观察窗全部覆盖着透明的防弹玻璃，上下左右都有相当开阔的视野。
举目四顾，阳光明媚，碧空如洗，像棉花一样洁白的云朵东一簇、西一群的悬浮在空中，云下便是壮丽的河山，景色真是令人震撼！
“水秀，现在你就是天上的仙女了。”康凡笑道。
贺水秀“嗯”了一声，一眨不眨的大睁着双眼，专注地环视着四周，一脸神往。
从中国东海往南飞过台湾岛就进入波涛汹涌的南海了。
南海是中国最深、最大的海，也是中国唯一的热带海洋，位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡等与太平洋和印度洋相连。南海中最南端的中国国土-曾母暗沙靠近荷属东印度的加里曼丹岛，距中国大陆达2千公里。而从曾母暗沙往西航行约4百公里就是纳土纳群岛。
纳土纳群岛位于马来半岛和加里曼丹岛之间，临近加里曼丹岛，由主岛大纳土纳岛和其他众多小岛组成，总面积大致相当于一个宁武县辖区。原为无人岛，后由来到这里的中国移民加以开发而建成为一个独立于清政府之外的邦国。19世纪末，荷兰人趁中法战争爆发，清政府无力南顾之际占领该岛以及整个加里曼丹岛。
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