兴武皇帝的“北（方）勋（贵）集团”说穿了就是个封建武士集团，核心就是一群武装地主，谁能懂航海和海战？ 即便是郑森，其实也不懂．朱慈烺本来以为他很厉害，但是接触了一段时间后才发现他基本上是个士大夫！
郑芝龙把他从日本接回来后，就当成个儒生在培养。相比之下，留在日本的田川七左卫门倒是接受了海商加武士的训练，虽然没怎么出过海。但是对中西方船型和船只性能，还是非常了解的。另外，郑建功一定知道什么人懂行这很重要的！
这年头也不是随便找个红毛洋人就是海军人才的，如果负责办海军的是个棒槌，那这个学费交起来就没完没了了。 而且朱皇帝也不能把这事儿打包给葡萄牙人，葡萄牙人一样会宰人的。
对于海军学院，郑建功显然是用了心思，而且也得到了郑芝龙的支持，因此请到四五个水平还算不错的荷兰、葡萄牙商船船长和以孔代为首的几个原英国舰队的高级指挥官，充当教习（因为大明海军与英国海军的战术是一条路子上的，都是走远射之路，所以请的是英国海军军官）。而且还在航海和炮术课之外开设了算学、西语（法语）、天文学、造船学（包括那八个掌墨师傅、造船大匠做教授的中华造船术）、格致学、铸炮术、剑术等课程。
郑建功还高价延揽了一批精通东西方学问的士大夫担任教师，并且委托澳门议事局和荷兰东印度公司邀请西洋学者来水师学堂执教。
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