一百多年前，当时还是晋国六大公族之一的赵家家主赵简子看中了太原盆地的发展前景，他命令家臣董安于营建了这座后世留存了上千年，书写了无数传奇的晋阳。
赵简子的儿子赵襄子继位之后，晋国发生了内乱，六大公族各自站队互相攻伐，赵家被智、韩、魏三家联军一路追击到最后的城池——晋阳，并在此地对抗三家联军。
联军用大水直接灌了晋阳城，史书上记载说当时“城不浸者三版”，城中“巢居而处，悬釜而炊，财食将尽，士卒病羸”，百姓“易子而食”，简直就到了破城的边缘。这也是当时赵军围困灵寿的时候众将下意识便要引水灌城的原因。
然而耗费了赵简子和董安于多年心血的晋阳城依旧巍然屹立，“民无叛意”，最终赵家秘密会见了韩魏两家，三家联手。这才在最危急的时刻逆风翻盘，成功将智氏在晋国除名。
从此赵韩魏三家称霸晋国，值至三家分晋，晋国覆灭。所以说对于赵国来说，故都晋阳就如同与秦国的故都雍地，那是有着重要战略意义的！
司马错如此说完，其他三人你看看我，我看看你，都是大有兴趣的问道：“计将安出？”
“臣秘密前往河东，不调动关中一兵一卒，待赵国内乱，臣将河东之兵尽数北上，直扑榆次狼孟等地，此二城一得，便死死地扼住了晋阳东边的咽喉，此时河西兵尽发，晋阳唾手可得！”司马错自然已经将一切都私下谋划好了。
嬴稷对此并没有异议，只是说道：“此时还请首辅和相国多多费心，今日大良造将此提议秘密送至内阁，让军中的宿老在内阁研究出个结果，若是事情可行，大良造便可速速启程！”
张仪此时拱手说道：“陛下不需如此心急，此事是否能成还是要看赵国到底能不能大规模内乱，如今我们还是应该再加大力度对赵国进行渗透，不管是利用财物还是美色，一定要让邯郸朝堂彻底炸锅，让赵主父和赵王何的矛盾再尖锐一点！”
嬴稷也知轻重缓急，他点了点头同意：“此时除了内阁，寡人的暗影也会加大投入，哪怕是为了晋阳寡人也要让赵国越乱越好！”
又讨论了几句具体细则，嬴稷这才站起身说到：“此事已经暂时议定，诸位便随着寡人一起到工坊里看看最近寡人的研究有没有进展吧！”
三人自是拱手称诺。
这次没有进入上次那个造纸工坊。而是在东园主章令孟正的亲自驾车的情况下，几个人再次坐上马车向城外的上林苑赶了过去。
一行人折腾了半个时辰才来到了上林苑，此时正站在上林苑中新近开垦的一块一亩见方的耕地前，秦王嬴稷笨拙的将自己面前的这头耕牛赶到了正确的方向，然后套上了青铜打造的曲辕犁，一手执曲辕犁一手挥动鞭子驱赶着耕牛，像模像样的犁了一小垄的地。
他做完一切笑着擦擦汗说到：“不知几位卿家看我可否为一田舍翁？”
张仪仗着年纪调笑道：“陛下如此惫懒，半天才犁出这么一小块土地，恐怕靠地上长出的粟米养不活自己吧？”
嬴稷这才摇了摇头，肃然的说到：“这牛耕早已在我秦国推广，当初孝公变法之时，商鞅便提出了‘盗马者死，盗牛者加’的法令来保护民间耕牛，可至今耕牛和耕马依旧远远不能达到普及的程度，众位卿家可知为何？”
司马错对农耕之事可以说是一头雾水，所以直截了当的摇了摇头，而几乎同时苏秦便说道：“耕牛耕马成本太高，就连关中膏腴之地大部分人都用不起，更不要说像河西、巴蜀等地了。”
嬴稷点了点头，表示赞同：“没错，若人连耕种都不能假于外物，那又与禽兽何异呢？如此好的耕作方法不能推行于全国是寡人之失。如今全国要扩充骑兵，需求大量马匹，马政无法兼顾民生，所以寡人有意在全国推行牛耕之策，不知众位卿家有什么可以教给寡人的？”
张仪心道看你这自信满满的样子恐怕早就打好了腹稿了，所以只是拱手道：“还请陛下给臣等一些思路，臣等才好发挥。”
嬴稷刚刚在代地问题上表现的不是很符合自己智谋型的人设，看见张仪现在如此说，便一边指着耕牛一边说道：“寡人有意效仿国家经营的马政，而创建牛政。但这和一切为了战争的马政不同，牛政将只针对农业，既然庶民闾左养不起耕牛，便由国家出钱养牛，当百姓需要耕牛之时，则只需要支付一部分粮食便可以。”
张仪顺着嬴稷的思路继续补充道：“或许也可以对困苦的民众先与春耕的时候配给耕牛，等到秋天打下粮食再进行偿还，只需要支付远低于市价的利息便可。”
嬴稷则眼前一亮：“张相国说的倒是提醒了寡人，我们是不是可以以国家的名义给我们秦国的子民提供低息的优质种子，去年寡人命少府培育了几种优秀种子，如今正不知该如何推广，不如就用此办法推行于关中如何？免费发放，只需要到了秋天按照利息返还粮食就可以！”
“只是此事尚有些细节需要琢磨，比如什么人才有资格借种子，其间会不会有官员借由此事刮油水或者为了政绩而强迫百姓借粮借牛等等。”苏秦则是皱着眉头补充道。
嬴稷也是点头同意，只要需要推行到基层百姓的事务，肯定是要由基层官吏和百姓直接接触的，哪怕自己三头六臂也不可能在关中一个村子一个村子巡视过去，所以每当有这种事情的时候他们首先要考虑的往往都是一层一层官员的政策贯彻之下，会最后变形到什么程度，否则天大的利民工程也会变成恶政，后世王安石变法的教训嬴稷当然不会忘。
又讨论了一些牛政的具体细则，嬴稷则有些倦了的说到：“此事就交由内阁讨论，如果没问题就经过朝议推行吧。”
“诺！”
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